효덕천황孝德天皇

아메요로즈토요히천황(天萬豐日天皇)은 아메토요타카라이카시히타라시히메천황의 동복 아우다. 불법을 높이고 신도를 가벼이 여겼다. 사람됨이 부드럽고 어질며 선비를 좋아하고 귀함과 천함을 가리지 않아 자주 은혜로운 칙명을 내렸다.

아메토요타카라이카시히타라시히메천황 사년 유월 경술일에 아메토요타카라이카시히타라시히메천황이 자리를 나카노오에에게 전하고자 하여 조서하였다. "이러이러하다."

나카노오에가 물러나 나카토미노가마코노무라지에게 말하였다.

나카토미노가마코노무라지가 의논하였다. "후루히토노오에는 전하의 형이요 가루 황자는 전하의 외숙입니다. 바야흐로 이제 후루히토노오에가 있는데 전하께서 천황의 자리에 오르시면 곧 아우로서 공손한 마음에 어긋납니다. 또 외숙을 세워 백성의 바람에 답하는 것이 또한 옳지 않겠습니까."

이에 나카노오에가 그 의논을 깊이 아름다이 여겨 몰래 아뢰었다.

아메토요타카라이카시히타라시히메천황이 도장과 인끈을 주어 자리를 물려주며 책서에 이르렀다. "아아, 너 가루 황자여." 이러이러하다.

가루 황자가 두세 번 굳이 사양하고 후루히토노오에에게 옮겨 사양하며 말하였다. "오에노미코토는 옛 천황이 낳으신 이요 또 나이가 위입니다. 이 두 가지 이치로 하늘의 자리에 계실 만합니다."

이에 후루히토노오에가 자리를 피하여 물러서고 손을 맞잡고 사양하였다. "천황의 성스러운 뜻을 받들어 좇겠습니다. 어찌 수고로이 신에게 미루어 사양하십니까. 신은 바라건대 출가하여 요시노에 들어 불도를 부지런히 닦아 천황을 도와 받들겠습니다."

말을 마치고 찬 칼을 풀어 땅에 던지고, 또한 장막 안 사람들에게 명하여 다 칼을 풀게 하였다. 곧 스스로 호코지의 불전과 탑 사이에 나아가 수염과 머리를 깎고 가사를 입었다.

이로 말미암아 가루 황자가 굳이 사양할 수 없어 단에 올라 자리에 나아갔다.

이때 오토모노나가토코노무라지가 금 전동을 차고 단 오른쪽에 서고, 이누카미노타케루베노키미가 금 전동을 차고 단 왼쪽에 섰다.

온갖 벼슬아치와 오미와 무라지와 구니노미야쓰코와 도모노미야쓰코와 백여든 부가 벌여 서서 두루 절하였다.

이날 도요타카라천황에게 이름을 올려 스메미오야노미코토라 하였다. 나카노오에를 황태자로 삼았다. 아베노우치마로노오미를 좌대신으로 삼고 소가노쿠라야마다노이시카와마로노오미를 우대신으로 삼았다.

대금관을 나카토미노가마코노무라지에게 주어 내신으로 삼고 봉한 집을 얼마간 더하였다. 이러이러하다. 나카토미노가마코노무라지가 지극한 충성의 정성을 품고 재상의 세력에 웅거하여 벼슬아치 위에 자리하였다. 그러므로 나아가고 물러남과 폐하고 두는 일이 헤아림을 따르고 일이 서게 되었다. 이러이러하다.

승려 민 법사와 다카무코노후비토 겐리를 나라 박사로 삼았다.

신해일에 금책(金策)을 아베노쿠라하시마로노오오미와 소가노야마다노이시카와마로노오오미에게 주었다.

을묘일에 천황과 스메미오야노미코토와 황태자가 큰 느티나무 아래서 여러 신하를 불러 모아 맹세하였다. 하늘 신과 땅 신에게 고하여 말하였다.

"하늘이 덮고 땅이 실으니 임금의 도는 오직 하나다. 그런데 말세가 엷어져 임금과 신하가 차례를 잃었다. 하늘이 우리에게 손을 빌려 사납고 거스르는 자를 베어 없앴다. 이제 함께 마음의 피를 뿌린다.

이제부터 임금에게 두 정사가 없고 신하에게 두 조정이 없다. 만약 이 맹세를 저버리면 하늘의 재앙과 땅의 요괴가 있고 귀신이 베고 사람이 칠 것이다. 해와 달처럼 밝다."

아메토요타카라이카시히타라시히메천황 사년을 고쳐 다이카(大化) 원년으로 삼았다.

가을 칠월 정묘 초하루 무진일에 오키나가타라시히히로누카천황의 딸 하시히토 황녀를 세워 황후로 삼았다. 두 비를 세웠다. 으뜸 비는 아베노쿠라하시마로노오오미의 딸로 오타라시히메라 한다. 아리마 황자를 낳았다. 다음 비는 소가노야마다노이시카와마로노오오미의 딸로 지노이라쓰메라 한다.

병자일에 고려와 백제와 신라가 아울러 사자를 보내어 조와 부를 바쳤다. 백제의 조 바치는 사자가 임나 사자를 겸하여 거느려 임나의 조를 바쳤다. 오직 백제 대사 좌평 연복(緣福)이 병을 만나 나루의 객관에 머물러 서울에 들어오지 않았다.

고세노토코타노오미가 고려 사자에게 조서하였다.

"밝은 신으로 온 세상을 다스리는 일본 천황의 조지다. '천황이 보내는 사자와 고려 신의 아들이 받들어 보내는 사자는 이미 지난 것이 짧고 앞으로 올 것이 길다. 이 때문에 따뜻하고 화한 마음으로 서로 이어 오갈 뿐이다.'"

또 백제 사자에게 조서하였다.

"밝은 신으로 온 세상을 다스리는 일본 천황의 조지다. '처음 우리 먼 황조 때에 백제국을 내관가(內官家)로 삼았으니 비유하면 세 겹으로 꼰 노와 같다. 중간에 임나국을 백제에 붙여 주었다. 뒤에 미와노쿠리쿠마노키미 아즈마히토를 보내어 임나국의 지경을 살펴보게 하였다. 이 때문에 백제 왕이 칙명에 따라 그 지경을 다 보였다. 그런데 조에 빠짐이 있었다. 이로 말미암아 그 조를 물리쳐 돌려보냈다.

임나에서 나는 물건은 천황이 밝게 보시는 바다. 무릇 이제부터 나라와 나는 조를 갖추어 적을 만하다. 너희 좌평들은 얼굴을 바꾸지 말고 오라. 일찍 밝게 아뢰어야 한다. 이제 거듭 미와노키미 아즈마히토와 우마카이노미야쓰코를 보낸다.'"

또 칙명하였다. "귀부(鬼部) 달솔 의사(意斯)의 처자들을 보내 주라."

무인일에 천황이 아베노쿠라하시마로노오오미와 소가노이시카와마로노오오미에게 조를 내렸다. "마땅히 옛 성스러운 임금의 자취를 좇아 천하를 다스려야 한다. 또 마땅히 믿음이 있어야 천하를 다스릴 수 있다."

기묘일에 천황이 아베노쿠라하시마로노오오미와 소가노이시카와마로노오오미에게 조를 내렸다. "대부와 온갖 도모노미야쓰코들에게 두루 물어 백성을 기쁘게 부리는 길을 찾으라."

경진일에 소가노이시카와마로노오오미가 아뢰었다. "먼저 신들을 제사하여 진정한 뒤에 정사를 의논함이 마땅합니다."

이날 야마토노아야노아타이 히라부를 오와리국에, 이무베노오비토 고마로를 미노국에 보내어 신에게 바칠 폐백을 매겼다.

팔월 병신 초하루 경자일에 동국들의 구니노쓰카사를 임명하였다. 이어 구니노쓰카사들에게 조를 내렸다.

"하늘 신이 맡기신 바에 따라 바야흐로 이제 비로소 온 나라를 다스리려 한다. 무릇 나라에 있는 공민과 크고 작은 영지의 사람 무리는 너희 소임이니, 다 호적을 만들고 밭이랑을 헤아려라. 그 동산과 못과 뭍과 물의 이로움은 백성과 함께하라.

또 구니노쓰카사들은 나라에 있으면서 죄를 판결할 수 없다. 남의 재물과 뇌물을 받아 백성을 가난과 괴로움에 이르게 할 수 없다. 서울에 올 때 백성을 제게 많이 딸릴 수 없다. 오직 구니노미야쓰코와 고오리노미야쓰코만 따르게 할 수 있다. 다만 나랏일로 오갈 때는 관내의 말을 타고 관내의 밥을 먹을 수 있다.

차관 이상이 법을 받들면 반드시 기려 상 주고, 법을 어기면 마땅히 벼슬을 낮춘다. 판관 아래가 남의 재물과 뇌물을 받으면 두 배로 물리고, 마침내 가볍고 무거움으로 죄를 매긴다.

그 장관의 따르는 이는 아홉이요, 차관의 따르는 이는 일곱이요, 주전의 따르는 이는 다섯이다. 만약 한도 밖으로 거느리면 주인과 따르는 이를 아울러 죄준다.

만약 이름을 구하는 사람이 있어 본디 구니노미야쓰코나 도모노미야쓰코나 아가타노이나키가 아니면서 문득 거짓으로 하소연하여 '내 조상 때부터 이 관가를 다스리고 이 고을과 현을 다스렸다' 한다면, 너희 구니노쓰카사는 거짓을 따라 문득 조정에 아뢰어서는 안 된다. 실상을 살펴 얻은 뒤에 아뢰어야 한다.

또 한가하고 빈 곳에 무기고를 지어 나라와 고을의 칼과 갑옷과 활과 화살을 거두어 모으라. 변두리 나라로 에미시와 지경이 닿은 곳은 그 무기를 다 모으되 오히려 본주인에게 빌려 주라.

그 야마토국 여섯 현에 보내진 사자는 마땅히 호적을 만들고 아울러 밭이랑을 헤아려라.

너희 구니노쓰카사는 밝게 듣고 물러가라."

곧 비단과 베를 주되 각각 차등이 있었다.

이날 조정에 종과 궤를 두고 조를 내렸다.

"만약 근심하여 하소연하는 사람이 도모노미야쓰코가 있으면 그 도모노미야쓰코가 먼저 살펴 아뢰라. 높은 어른이 있으면 그 어른이 먼저 살펴 아뢰라. 만약 그 도모노미야쓰코나 어른이 하소연한 바를 살피지 않으면 문서를 거두어 궤에 넣고 그 죄로 죄준다.

그 문서를 거두는 이는 이른 새벽에 문서를 잡고 궁 안에 아뢰라. 짐이 해와 달을 적어 곧 여러 대신에게 보이고 살펴 처리하게 한다. 혹 게을러 다스리지 않거나 혹 무리 지어 굽음이 있으면, 하소연하는 이가 종을 칠 수 있다. 이로 말미암아 종을 달고 궤를 조정에 두니 천하 백성이 다 짐의 뜻을 알라.

또 남녀의 법은, 양민 사내와 양민 계집이 함께 낳은 자식은 그 아비에게 붙인다. 만약 양민 사내가 계집종에게 장가들어 낳은 자식은 그 어미에게 붙이고, 만약 양민 계집이 사내종에게 시집가 낳은 자식은 그 아비에게 붙이고, 만약 두 집 종끼리 낳은 자식은 그 어미에게 붙인다. 만약 절집 심부름꾼의 자식은 양민의 법과 같이 한다. 만약 따로 종에 든 이는 종의 법과 같이 한다. 이제 사람들이 보게 하여 법의 시작으로 삼는다."

계묘일에 큰 절에 사자를 보내어 승려와 비구니를 불러 모아 조를 내렸다.

"시키시마노미야에서 천하를 다스리던 천황 십삼년에 백제 명왕(明王)이 불법을 우리 큰 야마토에 받들어 전하였다. 이때 여러 신하가 다 전하기를 바라지 않았으나 소가노이나메노스쿠네만 홀로 그 법을 믿었다. 천황이 이에 이나메노스쿠네에게 조서하여 그 법을 받들게 하였다.

오사다노미야에서 천하를 다스리던 천황 때에 소가노우마코노스쿠네가 아비의 풍모를 좇아 오히려 능인(能仁)의 가르침을 무겁게 하였다.

그러나 다른 신하가 믿지 않아 이 법이 거의 없어질 뻔하였다. 천황이 우마코노스쿠네에게 조서하여 그 법을 받들게 하였다.

오하리다노미야에서 천하를 다스리던 천황 때에 우마코노스쿠네가 천황을 위하여 장륙 수놓은 상과 장륙 구리 상을 만들어 불교를 드러내 높이고 승려와 비구니를 공경하였다.

짐이 다시 또 바른 가르침을 높이고 큰 도를 빛내어 열고자 한다. 그러므로 승려 고마노다이호시와 복량(福亮)과 혜운과 상안(常安)과 영운과 혜지(惠至)와 승민과 도등(道登)과 혜린(惠鄰)과 혜묘(惠妙)로 열 스승을 삼는다. 따로 혜묘 법사로 구다라데라의 절 맡은 이를 삼는다.

이 열 스승들은 마땅히 여러 승려를 잘 가르쳐 이끌어 부처의 가르침을 수행하되 요컨대 법대로 하게 하라.

무릇 천황부터 도모노미야쓰코가 지은 절에 이르기까지 다스리지 못하는 것은 짐이 다 도와 짓겠다. 이제 절 맡은 이들과 절 주인을 임명한다. 여러 절을 두루 다니며 승려와 비구니와 종과 밭이랑의 실상을 조사하여 다 드러내어 아뢰라."

곧 구메노오미와 미와노시코부노키미와 누카타베노무라지 오히를 법두로 삼았다.

구월 병인 초하루에 사자를 여러 나라에 보내어 군사를 다스렸다.

무진일에 후루히토 황자가 소가노타구치노오미 가와호리와 모노노베노에노이노무라지 시이와 기비노카사노오미 시다루와 야마토노아야노후미노아타이 마로와 에치노하타노미야쓰코 다쿠쓰와 함께 모반하였다.

정축일에 기비노카사노오미 시다루가 나카노오에에게 스스로 자수하였다. "요시노의 후루히토 황자가 소가노타구치노오미 가와호리들과 모반합니다. 신이 그 무리에 끼었습니다."

나카노오에가 곧 우다노에노무로노후루와 고마노미야치를 시켜 군사 얼마를 거느리고 후루히토노오이치 황자들을 치게 하였다.

갑신일에 사자를 여러 나라에 보내어 백성의 본디 수를 적게 하였다. 이어 조를 내렸다.

"예로부터 내려오며 천황마다 표로 삼는 백성을 두어 이름을 뒤에 드리웠다.

그 오미와 무라지들과 도모노미야쓰코와 구니노미야쓰코가 각각 제 백성을 두고 마음대로 부리며, 또 나라와 현의 산과 바다와 숲과 들과 못과 밭을 갈라 제 재물로 삼아 다투어 싸우기를 그치지 않았다.

더러는 수만 이랑의 밭을 아울러 가지고, 더러는 아예 바늘 하나 꽂을 땅도 없다. 조와 부를 바칠 때 그 오미와 무라지와 도모노미야쓰코들이 먼저 스스로 거두고 그런 뒤에 나누어 바친다. 궁전을 고쳐 다스리고 동산과 능을 지음에 각각 제 백성을 거느려 일에 따라 짓는다.

역(易)에 이르기를 '위를 덜어 아래를 더한다. 제도로 마디를 지으면 재물을 상하지 않고 백성을 해치지 않는다' 하였다.

바야흐로 이제 백성이 오히려 모자란다. 그런데 세력 있는 이가 물과 뭍을 갈라 사사로운 땅으로 삼고 백성에게 팔아 해마다 그 값을 요구한다.

이제부터 땅을 팔 수 없다. 함부로 주인이 되어 약한 이를 아울러 삼키지 마라."

백성이 크게 기뻐하였다.

겨울 십이월 을미 초하루 계묘일에 천황이 나니와의 나가라노토요사키로 도읍을 옮겼다.

늙은이들이 서로 일렀다. "봄부터 여름까지 쥐가 나니와로 향하였다. 도읍을 옮길 조짐이다."

무오일에 고시국이 말하였다. "바닷가에 마른 뗏목이 동쪽으로 옮겨 갔습니다. 모래 위에 자취가 있어 밭 가는 모양 같습니다."

이해는 태세가 을사다.

봄 정월 갑자 초하루에 새해 하례하는 예를 마치고 곧 개신(改新)의 조서를 펴 내렸다.

그 첫째에 이르렀다.

"옛적 천황들이 세운 고시로의 백성과 곳곳의 둔창과, 따로 오미와 무라지와 도모노미야쓰코와 구니노미야쓰코와 무라노오비토가 가진 부곡의 백성과 곳곳의 밭 장원을 없앤다. 이어 봉한 집을 대부 이상에게 주되 각각 차등이 있다. 낮추어 베와 비단을 벼슬아치와 백성에게 주되 차등이 있다."

또 말하였다. "대부는 백성을 다스리게 하는 바다. 능히 그 다스림을 다하면 백성이 그를 믿는다. 그러므로 그 녹을 무겁게 하는 것은 백성을 위한 까닭이다."

그 둘째에 이르렀다.

"처음으로 서울을 닦고 기내의 구니노쓰카사와 고오리노쓰카사와 관문과 요새와 척후와 사키모리와 역마와 전마를 두고, 방울과 부신을 만들며 산과 내를 정한다.

무릇 서울은 방(坊)마다 어른 하나를 두고 네 방에 영(令) 하나를 둔다. 호구를 살피고 간사한 짓을 살펴 다스림을 맡는다. 그 방령은 방 안에서 밝고 청렴하고 굳세고 곧아 그때의 일을 감당할 이를 뽑아 맡긴다. 이(里)와 방의 어른은 아울러 이와 방의 백성 가운데 맑고 바르고 굳센 이를 뽑아 맡긴다. 만약 그 이와 방에 사람이 없으면 가까운 이와 방에서 가려 쓰기를 허락한다.

무릇 기내는 동쪽으로 나바리의 요코카와부터, 남쪽으로 기이의 세노야마부터, 서쪽으로 아카시의 구시부치부터, 북쪽으로 오미의 사사나미의 아후사카산부터를 기내국으로 삼는다.

무릇 고을은 마흔 이(里)를 큰 고을로 삼고, 서른 이 아래 네 이 위를 가운데 고을로 삼고, 세 이를 작은 고을로 삼는다. 그 고오리노쓰카사는 아울러 구니노미야쓰코 가운데 성품과 앎이 맑고 청렴하여 그때의 일을 감당할 이를 뽑아 대령과 소령으로 삼는다. 굳세고 총명하며 글과 셈을 잘하는 이를 주정과 주장으로 삼는다.

무릇 역마와 전마를 주는 것은 다 방울과 전부(傳符)의 새김 수에 따른다. 무릇 여러 나라와 관문에 방울과 부신을 주되 아울러 장관이 잡는다. 없으면 차관이 잡는다."

그 셋째에 이르렀다.

"처음으로 호적과 계장(計帳)과 반전수수(班田收授)의 법을 만든다.

무릇 오십 호를 이(里)로 삼고 이마다 어른 하나를 둔다. 호구를 살피고 농사와 누에 치기를 매겨 잡으며 그름과 어긋남을 금하고 살피며 부역을 재촉하는 일을 맡는다. 만약 산골이 험하고 땅이 멀며 사람이 드문 곳은 형편에 따라 헤아려 둔다.

무릇 밭은 길이 서른 걸음, 너비 열두 걸음을 단(段)으로 삼고 열 단을 정(町)으로 삼는다. 단의 조는 벼 두 묶음 두 줌이요 정의 조는 벼 스물두 묶음이다."

그 넷째에 이르렀다.

"옛 부역을 없애고 밭의 조를 행한다.

무릇 명주와 굵은 명주와 실과 솜은 아울러 그 고장에서 나는 바를 따른다. 밭 한 정에 명주 한 장이니 네 정이 한 필을 이룬다. 길이 넉 장, 너비 두 자 반이다. 굵은 명주는 두 장이니 두 정이 한 필을 이루고 길이와 너비는 명주와 같다. 베는 넉 장이니 길이와 너비가 명주와 굵은 명주와 같고 한 정이 한 끝을 이룬다.

따로 집집의 조를 거두되 한 집에 자포(貲布) 한 장 두 자다.

무릇 조에 딸린 물건인 소금과 진지는 또한 그 고장에서 나는 바를 따른다.

무릇 관가의 말은 가운데 말은 백 집마다 한 필을 내고, 좋은 말은 이백 집마다 한 필을 낸다. 그 말 사는 값은 한 집에 베 한 장 두 자다.

무릇 군사는 사람마다 칼과 갑옷과 활과 화살과 기와 북을 낸다.

무릇 심부름꾼은 옛적에 서른 집마다 하나이던 것을 고쳐 쉰 집마다 하나로 하여 여러 관청에 맡긴다. 쉰 집으로 심부름꾼 하나의 양식을 삼는다. 한 집에 용포(庸布) 한 장 두 자, 용미(庸米) 다섯 말이다.

무릇 우네메는 고을 소령 이상의 누이와 딸로 얼굴이 단정한 이를 바친다. 백 집으로 우네메 하나의 양식을 삼는다. 용포와 용미는 다 심부름꾼에 견준다."

이달에 천황이 고시로의 이궁에 나아갔다. 사자를 보내어 고을과 나라에 무기고를 닦아 짓기를 조서하였다. 에미시가 가까이 붙었다.

이월 갑오 초하루 무신일에 천황이 궁 동문에 나아가 소가노우다이진을 시켜 조서하였다.

"밝은 신으로 온 세상을 다스리는 야마토네코천황이 모여 모신 경들과 오미와 무라지와 구니노미야쓰코와 도모노미야쓰코와 여러 백성에게 조서한다.

'짐이 듣건대 밝고 슬기롭게 백성을 다스리는 이는 문에 종을 달아 백성의 근심을 보고, 네거리에 집을 지어 길 가는 이의 헐뜯음을 듣는다. 비록 나무꾼의 말이라도 몸소 물어 스승으로 삼는다 하였다.

이로 말미암아 짐이 앞서 조서하여 말하기를 「옛적에 천하를 다스릴 때 조정에 착함을 나아가게 하는 깃발과 헐뜯음을 적는 나무가 있었다. 다스리는 길을 통하게 하고 간하는 이를 오게 하는 바니, 다 아래에 널리 묻는 까닭이다.

관자(管子)에 이르기를 『황제가 명당의 의논을 세운 것은 위로 어진 이를 보려 함이요, 요임금이 거리의 방에서 물은 것은 아래로 백성에게 들으려 함이요, 순임금이 착함을 알리는 깃발을 둔 것은 임금이 가리지 않으려 함이요, 우임금이 조정에 북을 세운 것은 물음을 갖추려 함이요, 탕임금이 온 거리의 뜰을 둔 것은 백성의 그름을 보려 함이요, 무왕이 영대의 동산을 둔 것은 어진 이를 나아오게 하려 함이다. 이런 까닭에 성스러운 임금과 밝은 왕이 가지고도 잃지 않고 얻고도 잃지 않았다』 하였다.

그러므로 종을 달고 궤를 두어 글 거두는 사람을 임명한다. 근심하여 간하는 이로 하여금 글을 궤에 넣게 하고, 글 거두는 이에게 조서하여 아침마다 아뢰어 청하게 한다. 짐이 아뢰어 청한 것을 얻어 곧 여러 대신에게 보이고 살펴 처리하게 한다. 바라건대 머물러 막힘이 없게 하라. 만약 여러 대신이 게을러 부지런하지 않거나 무리 지어 두루 하거나, 짐이 다시 간함을 즐겨 듣지 않으면, 근심하여 하소연하는 이가 마땅히 종을 칠 수 있다」 하였다. 조서가 이미 이와 같았다.

이윽고 백성 가운데 밝고 곧은 마음으로 나라의 풍습을 걱정하여 간절히 간하고 글을 펴 마련한 궤에 넣은 이가 있었다.

그러므로 이제 모여 있는 백성에게 드러내 보인다. 그 글에 일컫기를 「나라 정사를 받드는 일로 서울에 이른 백성을, 관청마다 잡역에 머물러 부린다」 하였다. 이러이러하다.

짐이 오히려 이를 마음 아파한다. 백성이 어찌 다시 여기에 이르기를 생각하겠는가. 그러나 도읍을 옮긴 지 오래지 않아 도리어 손님과 같다. 오히려 이는 부리지 않을 수 없어 억지로 부린 것이다. 이를 생각할 때마다 일찍이 편히 잠들지 못하였다.

짐이 이 글을 보고 아름다이 여겨 탄식하기를 그치기 어렵다. 그러므로 간한 말대로 곳곳의 잡역을 없앤다.

옛적에 조서하기를 「간하는 이는 이름을 적으라」 하였다. 그런데 조서의 명을 따르지 않은 것은 스스로 이익을 구함이 아니라 나라를 도우려 함이다. 이름을 적었는지 아닌지를 말하지 말고 짐이 잊고 버린 것을 간하라.'"

또 조서하였다. "모여 있는 나라 백성이 하소연할 바가 많이 있다. 이제 풀어 다스리려 하니 살펴 알리는 바를 들으라. 그 의심을 풀고자 서울에 들어와 조정에 모인 이는 또한 물러나 흩어지지 말고 조정에 모여 모시라."

고려와 백제와 임나와 신라가 아울러 사자를 보내어 조와 부를 바쳤다.

을묘일에 천황이 고시로의 이궁에서 돌아왔다.

삼월 계해 초하루 갑자일에 동국의 구니노쓰카사들에게 조를 내렸다.

"모여 모신 여러 경과 대부와 오미와 무라지와 구니노미야쓰코와 도모노미야쓰코와 여러 백성들은 다 들으라.

무릇 하늘과 땅 사이에 임금이 되어 만민을 다스리는 이는 홀로 할 수 없고 반드시 신하의 도움이 있어야 한다. 이로 말미암아 대대로 우리 황조들이 경들의 조상과 함께 다스렸다. 짐도 다시 신의 지키는 힘을 입어 경들과 함께 다스리려 생각한다.

그러므로 앞서 좋은 집안의 대부로 동쪽 여덟 길을 다스리게 하였다. 이윽고 구니노쓰카사의 소임에 여섯 사람은 법을 받들고 두 사람은 영을 어겨, 헐뜯음과 기림이 각각 들렸다. 짐이 곧 저 법 받든 것을 아름다이 여기고 이 영 어긴 것을 미워한다.

무릇 다스리려는 이는 임금이든 신하든 먼저 마땅히 저를 바르게 한 뒤에 남을 바르게 한다. 만약 스스로 바르지 않으면 어찌 남을 바르게 하겠는가. 이 때문에 스스로 바르지 않은 이는 임금과 신하를 가리지 않고 곧 재앙을 받을 만하다. 어찌 삼가지 않겠는가. 네가 앞서 바르면 누가 감히 바르지 않겠는가. 이제 앞서의 칙명에 따라 처단한다."

신사일에 동국의 조집사들에게 조를 내렸다.

"모여 모신 여러 신하와 대부와 구니노미야쓰코와 도모노미야쓰코와 여러 백성들은 다 들으라.

지난해 팔월에 짐이 몸소 가르쳐 말하였다. '관가의 세력을 빌려 공사의 물건을 가지지 마라. 관내의 밥을 먹고 관내의 말을 탈 수 있다. 만약 가르친 바를 어기면 차관 이상은 그 벼슬을 낮추고 주전 아래는 볼기와 매를 친다. 제 물건으로 들인 이는 두 배로 물린다.' 조서가 이미 이와 같았다.

이제 조집사와 여러 구니노미야쓰코들에게 묻는다. '구니노쓰카사가 소임에 이르러 가르친 바를 받들었는가.'

이에 조집사들이 그 사정을 갖추어 늘어놓았다.

'호즈미노오미 구이가 범한 것은, 백성 가운데 집집이 구하여 찾고 이어 뉘우쳐 물건을 돌려주면서 다 주지 않은 것입니다.

그 차관 후세노오미와 고세노오미 시탄 두 사람의 허물은 그 윗사람을 바로잡지 않은 것입니다. 이러이러합니다. 무릇 아래 벼슬아치도 다 허물이 있습니다.

고세노토쿠네노오미가 범한 것은, 백성 가운데 집집이 구하여 찾고 이어 뉘우쳐 물건을 돌려주면서 다 주지 않고 다시 다베의 말을 가진 것입니다. 그 차관 에노이노무라지와 오사카노무라지 두 사람은 그 윗사람의 잘못을 바로잡지 않고 도리어 함께 제 이익을 구하며 다시 구니노미야쓰코의 말을 가졌습니다. 우테나노아타이 스미가 처음에는 위를 간하였으나 마침내 함께 흐려졌습니다. 무릇 아래 벼슬아치도 다 허물이 있습니다.

기노마리키타노오미가 범한 것은, 사람을 아사쿠라노키미와 이노우에노키미 두 사람이 있는 곳에 보내어 그 말을 끌어 오게 하여 보고, 다시 아사쿠라노키미에게 칼을 만들게 하고, 다시 아사쿠라노키미의 활과 베를 얻은 것입니다. 다시 구니노미야쓰코가 보낸 병기 대신의 물건을 밝게 주인에게 돌려주지 않고 함부로 구니노미야쓰코에게 전하였습니다. 다시 맡은 나라에서 남에게 칼을 도둑맞고, 다시 야마토국에서 남에게 칼을 도둑맞았습니다. 이는 그 기노오미와 그 차관 미와노키미 오구치와 가와베노오미 모모요리들의 허물입니다. 그 아래 벼슬아치 가와베노오미 이소도마리와 다지히노후카메와 모즈노나가에와 가즈라키노후쿠쿠사와 나니와노구히카메와 이누카이노이키미와 이키노후비토 마로와 다지히노오마나코 무릇 이 여덟 사람도 다 허물이 있습니다.

아즈미노무라지가 범한 것은, 와토코노후비토가 앓는 바가 있을 때 구니노미야쓰코에게 말하여 관가의 물건을 보내게 한 것입니다. 다시 유베의 말을 가졌습니다.

그 차관 가시와데베노오미 모모요리가 범한 것은, 풀 대신의 물건을 집에 거두어 두고, 다시 구니노미야쓰코의 말을 가져 다른 말과 바꾸어 온 것입니다. 가와베노오미 이와쿠다와 유마로 형제 두 사람도 또한 허물이 있습니다.

오이치노무라지가 범한 것은 앞서의 조서를 어긴 것입니다. 앞서 조서하기를 「구니노쓰카사들은 맡은 곳에서 백성이 하소연한 바를 스스로 판결하지 마라」 하였습니다. 문득 이 조서를 어기고 우토리 사람이 하소연한 바와 나카토미노토코의 종에 관한 일을 스스로 판결하였습니다. 나카토미노토코 또한 이는 같은 죄입니다.

기시타노오미의 허물은 야마토국에서 관가의 칼을 도둑맞은 것이니 이는 삼가지 않은 것입니다. 오미도리노오미와 다니와노오미는 서투르나 범한 것이 없습니다. 이무베노고노미와 나카토미노무라지 무쓰키 두 사람도 또한 허물이 있습니다. 하타노오미와 다구치노오미 두 사람은 아울러 허물이 없습니다. 헤구리노오미가 범한 것은 세 나라 사람이 하소연한 바가 있는데 아직 묻지 않은 것입니다.'

이로써 보면 기노마리키타노오미와 고세노토쿠네노오미와 호즈미노쿠이노오미 너희 세 사람이 게으르고 서툰 바다. 이 조서 어김을 생각하면 어찌 마음이 수고롭지 않겠는가.

무릇 임금과 신하가 되어 백성을 기르는 이는 스스로 앞서 바르면 누가 감히 곧지 않겠는가. 만약 임금이나 신하가 마음을 바르게 하지 않으면 마땅히 그 죄를 받는다. 뉘우쳐도 어찌 미치겠는가.

이 때문에 무릇 여러 구니노쓰카사는 허물의 가볍고 무거움에 따라 살펴 벌한다. 또 여러 구니노미야쓰코가 조서를 어기고 제 구니노쓰카사에게 재물을 보내어 마침내 함께 이익을 구하며 늘 더러운 악을 품으니 다스리지 않을 수 없다.

생각건대 비록 이와 같으나 새 궁에 처음 자리하여 여러 신에게 폐백을 드릴 일이 올해에 걸렸다.

또 농사철에 백성을 부리는 것이 맞지 않으나 새 궁을 짓는 까닭에 참으로 그만둘 수 없다. 두 길을 깊이 느껴 천하에 크게 사면한다.

이제부터 구니노쓰카사와 고오리노쓰카사는 힘쓰고 힘써 함부로 놓아 버리지 마라. 마땅히 사자를 보내어 여러 나라의 귀양 간 이와 옥 안의 죄수를 하나같이 다 놓아 버리라.

따로 시오야노고노시로와 가무야시로노후쿠쿠사와 아사쿠라노키미와 마로코노무라지와 미카와노오토모노아타이와 아시오노아타이 이 여섯 사람은 천황을 받들어 따랐다. 짐이 그 마음을 깊이 기려 아름다이 여긴다. 마땅히 관청 곳곳의 둔전과 기비시마노스메미오야의 곳곳에 빌려 준 벼를 없애고, 그 둔전을 여러 신하와 도모노미야쓰코들에게 나누어 주라. 또 호적을 벗은 절에 밭과 산을 들이라."

임오일에 황태자가 사자를 시켜 아뢰어 청하였다.

"옛적 천황들의 세상에는 천하를 섞어 고르게 하여 다스렸습니다. 이제에 이르러 나뉘고 떨어져 업을 잃었습니다. 천황 우리 임금께서 만민을 기르실 운수에 붙어 하늘과 사람이 합하여 응하매 그 정사가 새로워졌습니다. 이 때문에 기뻐하고 높이며 머리에 이고 엎드려 아뢰옵니다.

밝은 신으로 여덟 섬 나라를 다스리시는 천황께서 신에게 물으셨습니다. '그 여러 신하와 무라지와 도모노미야쓰코와 구니노미야쓰코가 가진, 옛적 천황 때에 둔 고시로의 입부와 황자들이 사사로이 가진 이름의 입부와 황조 오에의 이름의 입부와 그 둔창을 오히려 옛 시대와 같이 두어야 하겠는가.'

신이 곧 공경히 조서하신 바를 받들어 대답하여 아뢰었습니다. '하늘에 두 해가 없고 나라에 두 왕이 없습니다. 이 때문에 천하를 아울러 만민을 부릴 수 있는 이는 오직 천황뿐입니다.

따로 입부와 봉한 백성으로 심부름꾼을 가려 맡기는 것은 앞서의 처분을 따르겠습니다. 그 나머지 밖의 것은 사사로이 부릴까 두렵습니다. 그러므로 입부 오백스물넷 사람과 둔창 백여든한 곳을 바칩니다.'"

삼월 계해 초하루 갑자일에 동국의 구니노쓰카사들에게 조를 내렸다.

"모여 모신 여러 경과 대부와 오미와 무라지와 구니노미야쓰코와 도모노미야쓰코와 여러 백성들은 다 들으라.

무릇 하늘과 땅 사이에 임금이 되어 만민을 다스리는 이는 홀로 할 수 없고 반드시 신하의 도움이 있어야 한다. 이로 말미암아 대대로 우리 황조들이 경들의 조상과 함께 다스렸다. 짐도 다시 신의 지키는 힘을 입어 경들과 함께 다스리려 생각한다.

그러므로 앞서 좋은 집안의 대부로 동쪽 여덟 길을 다스리게 하였다. 이윽고 구니노쓰카사의 소임에 여섯 사람은 법을 받들고 두 사람은 영을 어겨, 헐뜯음과 기림이 각각 들렸다. 짐이 곧 저 법 받든 것을 아름다이 여기고 이 영 어긴 것을 미워한다.

무릇 다스리려는 이는 임금이든 신하든 먼저 마땅히 저를 바르게 한 뒤에 남을 바르게 한다. 만약 스스로 바르지 않으면 어찌 남을 바르게 하겠는가. 이 때문에 스스로 바르지 않은 이는 임금과 신하를 가리지 않고 곧 재앙을 받을 만하다. 어찌 삼가지 않겠는가. 네가 앞서 바르면 누가 감히 바르지 않겠는가. 이제 앞서의 칙명에 따라 처단한다."

신사일에 동국의 조집사들에게 조를 내렸다.

"모여 모신 여러 신하와 대부와 구니노미야쓰코와 도모노미야쓰코와 여러 백성들은 다 들으라.

지난해 팔월에 짐이 몸소 가르쳐 말하였다. '관가의 세력을 빌려 공사의 물건을 가지지 마라. 관내의 밥을 먹고 관내의 말을 탈 수 있다. 만약 가르친 바를 어기면 차관 이상은 그 벼슬을 낮추고 주전 아래는 볼기와 매를 친다.

제 물건으로 들인 이는 두 배로 물린다.' 조서가 이미 이와 같았다.

이제 조집사와 여러 구니노미야쓰코들에게 묻는다. '구니노쓰카사가 소임에 이르러 가르친 바를 받들었는가.'

이에 조집사들이 그 사정을 갖추어 늘어놓았다.

'호즈미노오미 구이가 범한 것은, 백성 가운데 집집이 구하여 찾고 이어 뉘우쳐 물건을 돌려주면서 다 주지 않은 것입니다. 그 차관 후세노오미와 고세노오미 시탄 두 사람의 허물은 그 윗사람을 바로잡지 않은 것입니다. 이러이러합니다. 무릇 아래 벼슬아치도 다 허물이 있습니다.

고세노토쿠네노오미가 범한 것은, 백성 가운데 집집이 구하여 찾고 이어 뉘우쳐 물건을 돌려주면서 다 주지 않고 다시 다베의 말을 가진 것입니다. 그 차관 에노이노무라지와 오사카노무라지 두 사람은 그 윗사람의 잘못을 바로잡지 않고 도리어 함께 제 이익을 구하며 다시 구니노미야쓰코의 말을 가졌습니다. 우테나노아타이 스미가 처음에는 위를 간하였으나 마침내 함께 흐려졌습니다. 무릇 아래 벼슬아치도 다 허물이 있습니다.

기노마리키타노오미가 범한 것은, 사람을 아사쿠라노키미와 이노우에노키미 두 사람이 있는 곳에 보내어 그 말을 끌어 오게 하여 보고, 다시 아사쿠라노키미에게 칼을 만들게 하고, 다시 아사쿠라노키미의 활과 베를 얻은 것입니다. 다시 구니노미야쓰코가 보낸 병기 대신의 물건을 밝게 주인에게 돌려주지 않고 함부로 구니노미야쓰코에게 전하였습니다. 다시 맡은 나라에서 남에게 칼을 도둑맞고, 다시 야마토국에서 남에게 칼을 도둑맞았습니다. 이는 그 기노오미와 그 차관 미와노키미 오구치와 가와베노오미 모모요리들의 허물입니다. 그 아래 벼슬아치 가와베노오미 이소도마리와 다지히노후카메와 모즈노나가에와 가즈라키노후쿠쿠사와 나니와노구히카메와 이누카이노이키미와 이키노후비토 마로와 다지히노오마나코 무릇 이 여덟 사람도 다 허물이 있습니다.

아즈미노무라지가 범한 것은, 와토코노후비토가 앓는 바가 있을 때 구니노미야쓰코에게 말하여 관가의 물건을 보내게 한 것입니다. 다시 유베의 말을 가졌습니다.

그 차관 가시와데베노오미 모모요리가 범한 것은, 풀 대신의 물건을 집에 거두어 두고, 다시 구니노미야쓰코의 말을 가져 다른 말과 바꾸어 온 것입니다. 가와베노오미 이와쿠다와 유마로 형제 두 사람도 또한 허물이 있습니다.

오이치노무라지가 범한 것은 앞서의 조서를 어긴 것입니다. 앞서 조서하기를 「구니노쓰카사들은 맡은 곳에서 백성이 하소연한 바를 스스로 판결하지 마라」 하였습니다. 문득 이 조서를 어기고 우토리 사람이 하소연한 바와 나카토미노토코의 종에 관한 일을 스스로 판결하였습니다. 나카토미노토코 또한 이는 같은 죄입니다.

기시타노오미의 허물은 야마토국에서 관가의 칼을 도둑맞은 것이니 이는 삼가지 않은 것입니다. 오미도리노오미와 다니와노오미는 서투르나 범한 것이 없습니다. 이무베노고노미와 나카토미노무라지 무쓰키 두 사람도 또한 허물이 있습니다. 하타노오미와 다구치노오미 두 사람은 아울러 허물이 없습니다. 헤구리노오미가 범한 것은 세 나라 사람이 하소연한 바가 있는데 아직 묻지 않은 것입니다.'

이로써 보면 기노마리키타노오미와 고세노토쿠네노오미와 호즈미노쿠이노오미 너희 세 사람이 게으르고 서툰 바다. 이 조서 어김을 생각하면 어찌 마음이 수고롭지 않겠는가.

무릇 임금과 신하가 되어 백성을 기르는 이는 스스로 앞서 바르면 누가 감히 곧지 않겠는가. 만약 임금이나 신하가 마음을 바르게 하지 않으면 마땅히 그 죄를 받는다. 뉘우쳐도 어찌 미치겠는가.

이 때문에 무릇 여러 구니노쓰카사는 허물의 가볍고 무거움에 따라 살펴 벌한다. 또 여러 구니노미야쓰코가 조서를 어기고 제 구니노쓰카사에게 재물을 보내어 마침내 함께 이익을 구하며 늘 더러운 악을 품는다.

다스리지 않을 수 없다. 생각건대 비록 이와 같으나 새 궁에 처음 자리하여 여러 신에게 폐백을 드릴 일이 올해에 걸렸다.

또 농사철에 백성을 부리는 것이 맞지 않으나 새 궁을 짓는 까닭에 참으로 그만둘 수 없다. 두 길을 깊이 느껴 천하에 크게 사면한다.

이제부터 구니노쓰카사와 고오리노쓰카사는 힘쓰고 힘써 함부로 놓아 버리지 마라. 마땅히 사자를 보내어 여러 나라의 귀양 간 이와 옥 안의 죄수를 하나같이 다 놓아 버리라.

따로 시오야노고노시로와 가무야시로노후쿠쿠사와 아사쿠라노키미와 마로코노무라지와 미카와노오토모노아타이와 아시오노아타이 이 여섯 사람은 천황을 받들어 따랐다. 짐이 그 마음을 깊이 기려 아름다이 여긴다. 마땅히 관청 곳곳의 둔전과 기비시마노스메미오야의 곳곳에 빌려 준 벼를 없애고, 그 둔전을 여러 신하와 도모노미야쓰코들에게 나누어 주라. 또 호적을 벗은 절에 밭과 산을 들이라."

임오일에 황태자가 사자를 시켜 아뢰어 청하였다.

"옛적 천황들의 세상에는 천하를 섞어 고르게 하여 다스렸습니다. 이제에 이르러 나뉘고 떨어져 업을 잃었습니다. 천황 우리 임금께서 만민을 기르실 운수에 붙어 하늘과 사람이 합하여 응하매 그 정사가 새로워졌습니다. 이 때문에 기뻐하고 높이며 머리에 이고 엎드려 아뢰옵니다.

밝은 신으로 여덟 섬 나라를 다스리시는 천황께서 신에게 물으셨습니다. '그 여러 신하와 무라지와 도모노미야쓰코와 구니노미야쓰코가 가진, 옛적 천황 때에 둔 고시로의 입부와 황자들이 사사로이 가진 이름의 입부와 황조 오에의 이름의 입부와 그 둔창을 오히려 옛 시대와 같이 두어야 하겠는가.'

신이 곧 공경히 조서하신 바를 받들어 대답하여 아뢰었습니다. '하늘에 두 해가 없고 나라에 두 왕이 없습니다.

이 때문에 천하를 아울러 만민을 부릴 수 있는 이는 오직 천황뿐입니다. 따로 입부와 봉한 백성으로 심부름꾼을 가려 맡기는 것은 앞서의 처분을 따르겠습니다. 그 나머지 밖의 것은 사사로이 부릴까 두렵습니다. 그러므로 입부 오백스물넷 사람과 둔창 백여든한 곳을 바칩니다.'"

갑신일에 조를 내렸다.

"짐이 듣건대 '서쪽 땅의 임금이 그 백성을 경계하여 말하기를 「옛적에 장사 지내는 이는 높은 데를 따라 무덤을 삼고 봉하지도 나무 심지도 않았다. 널과 덧널은 뼈를 썩히기에 넉넉하고 옷과 깃은 살을 썩히기에 넉넉할 뿐이다. 그러므로 내가 이 언덕의 먹지 못하는 땅을 마련하여, 대가 바뀐 뒤에 그 자리를 알지 못하게 하고자 한다. 금과 은과 구리와 쇠를 넣지 마라. 하나같이 질그릇으로 하여 옛적의 진흙 수레와 짚 인형의 뜻에 맞추라. 널은 옻칠을 세 번만 하고, 입에 넣는 것은 구슬과 옥으로 하지 마라. 구슬 저고리와 옥 갑을 쓰지 마라. 여러 어리석은 세속이 하는 바다」 하였다. 또 말하기를 「무릇 장사란 감추는 것이니 사람이 보지 못하게 하고자 함이다」 하였다' 한다.

요사이 우리 백성이 가난하여 끊어진 것이 오로지 무덤을 지음으로 말미암는다. 이에 그 제도를 늘어놓아 높고 낮음을 가리게 한다.

무릇 왕 이상의 무덤은 그 안이 길이 아홉 자, 너비 다섯 자다. 그 바깥 지경은 모 아홉 발, 높이 다섯 발이요 천 사람을 부려 이레에 마친다. 그 장사할 때 휘장들은 흰 베를 쓰고 상여 수레가 있다.

상신의 무덤은 그 안의 길이와 너비와 높이가 다 위에 견준다. 그 바깥 지경은 모 일곱 발, 높이 세 발이요 오백 사람을 부려 닷새에 마친다. 그 장사할 때 휘장들은 흰 베를 쓰고 메어 간다.

하신의 무덤은 그 안의 길이와 너비와 높이가 다 위에 견준다.

그 바깥 지경은 모 다섯 발, 높이 두 발 반이요 이백쉰 사람을 부려 사흘에 마친다. 그 장사할 때 휘장들은 흰 베를 쓰고 또한 위에 견준다.

대인과 소인의 무덤은 그 안이 길이 아홉 자요 높이와 너비가 각각 넉 자다. 봉하지 않고 평평하게 하며 백 사람을 부려 하루에 마친다.

대례 아래 소지 위의 무덤은 다 대인에 견준다. 쉰 사람을 부려 하루에 마친다.

무릇 왕 아래 소지 위의 무덤은 마땅히 작은 돌을 쓴다. 그 휘장들은 마땅히 흰 베를 쓴다.

서인이 죽었을 때는 땅에 거두어 묻는다. 그 휘장들은 거친 베를 쓸 만하다. 하루도 멈추지 마라.

무릇 왕 아래 서민에 이르기까지 빈소를 차릴 수 없다.

무릇 기내부터 여러 나라까지 마땅히 한 곳을 정하여 거두어 묻게 하고, 곳곳에 더럽게 흩어 묻지 마라.

무릇 사람이 죽었을 때 스스로 목매어 따라 죽거나, 남을 목매어 따라 죽게 하거나, 억지로 죽은 이의 말을 따라 죽이거나, 죽은 이를 위하여 보배를 무덤에 감추거나, 죽은 이를 위하여 머리를 자르고 넓적다리를 찌르며 조사를 읽는 이런 옛 풍속을 하나같이 다 끊는다. 설령 조서를 어기고 금한 바를 범하는 이가 있으면 반드시 그 겨레를 죄준다.

또 본 것을 보지 못하였다 하고 보지 못한 것을 보았다 하며, 들은 것을 듣지 못하였다 하고 듣지 못한 것을 들었다 하는 이가 있다. 도무지 바른 말과 바른 봄이 없이 교묘히 속이는 이가 많다.

또 종이 주인의 가난함을 속여 스스로 세력 있는 집에 붙어 살기를 구하는 이가 있다. 세력 있는 집이 이에 억지로 붙들어 사고 본주인에게 보내지 않는 이가 많다.

또 아내와 첩이 지아비에게 버림받은 날로부터 해를 지난 뒤에 남에게 시집가는 것이 늘 있는 이치다. 그런데 이 앞 지아비가 서너 해 뒤에 뒷 지아비의 재물을 탐하여 구하며 제 이익으로 삼는 이가 매우 많다.

또 세력을 믿는 사내가 함부로 남의 딸을 구하고 아직 맞아들이기 전에 그 딸이 스스로 남에게 시집가면, 그 함부로 구하던 이가 성내어 두 집의 재물을 구하여 제 이익으로 삼는 이가 매우 많다.

또 지아비를 잃은 아낙이 열 해나 스무 해를 지나 남에게 시집가 아내가 되거나, 아직 시집가지 않은 딸이 처음 남에게 시집갈 때, 이에 그 부부를 시샘하여 액막이를 하게 하는 일이 많다.

또 아내가 되었다가 미움을 받아 떠난 이가 특히 부끄러움에 시달려 억지로 「일에 흠이 있는 종」이 되는 일이 있다.

또 자주 제 아내가 남과 간음하였다 미워하여 관청에 결판을 청하기를 좋아한다. 설령 세 증거를 밝게 얻어 함께 드러내 늘어놓은 뒤에 여쭐 만한데, 어찌 함부로 하소연을 내는가.

또 변두리에 부역 나간 백성이 일을 마치고 고향에 돌아오는 날 홀연히 병을 얻어 길가에 누워 죽는 일이 있다. 이에 길가의 집이 이르기를 '무슨 까닭으로 사람을 내 길에서 죽게 하는가' 하고, 죽은 이의 벗과 짝을 붙들어 억지로 액막이를 하게 한다. 이로 말미암아 형이 비록 길에 누워 죽어도 그 아우가 거두지 않는 일이 많다.

또 백성이 강에 빠져 죽는 것을 만난 이에게 이르기를 '무슨 까닭으로 나에게 빠진 사람을 만나게 하는가' 하고, 빠진 이의 벗과 짝을 붙들어 억지로 액막이를 하게 한다. 이로 말미암아 형이 비록 강에 빠져 죽어도 그 아우가 구하지 않는 이가 많다.

또 부역하는 백성이 길가에서 밥을 짓는데, 이에 길가의 집이 이르기를 '무슨 까닭으로 마음대로 내 길에서 밥을 짓는가' 하고 억지로 액막이를 하게 한다.

또 백성이 남에게 시루를 빌려 밥을 짓는데 그 시루가 물건에 닿아 엎어지면, 이에 시루 주인이 액막이를 하게 한다.

이 같은 무리는 어리석은 풍속이 물든 바다. 이제 다 없애 끊어 다시 하지 못하게 한다.

또 백성이 서울로 향하는 날에 탄 말이 지치고 여위어 가지 못할까 두려워, 베 두 발과 삼 두 묶음을 미카와와 오와리 두 나라 사람에게 보내어 삯을 주고 먹여 기르게 하고 서울에 든다. 고향에 돌아가는 날에 괭이 하나를 보낸다.

그런데 미카와 사람들이 먹여 기르지 못하고 도리어 여위어 죽게 한다. 만약 좋은 말이면 곧 탐내는 마음이 나서 교묘히 거짓말을 지어 도둑맞아 잃었다 한다. 만약 암말이 제 집에서 새끼를 배면 곧 액막이를 하게 하고 마침내 그 말을 빼앗는다. 이런 일이 널리 들린다.

그러므로 이제 제도를 세운다. 무릇 길가 나라에서 말을 기르는 이는 삯 받은 사람과 함께 마을 어른에게 자세히 알리고 바야흐로 갚을 물건을 준다. 그 고향에 돌아가는 날에는 다시 갚을 것이 없다. 만약 지치고 상하게 하면 물건을 얻는 것이 맞지 않다. 설령 이 조서를 어기면 무거운 죄를 매긴다.

저자 맡은 관청과 요긴한 길과 나루의 뱃사공의 조와 부를 없애고 밭을 준다.

무릇 기내부터 사방 나라까지 농사짓는 달을 맞아 일찍 밭 다스리기에 힘쓰라. 좋은 음식과 술을 먹게 함이 맞지 않다. 마땅히 맑고 청렴한 사자를 가려 기내에 알리라. 그 사방 여러 나라의 구니노미야쓰코들은 마땅히 좋은 사자를 가려 조서에 따라 재촉하여 힘쓰게 하라."

가을 팔월 경신 초하루 계유일에 조를 내렸다.

"무릇 하늘과 땅과 음양이 네 철을 서로 어지럽히지 않게 한다. 이 하늘과 땅이 만물을 내는데 만물 가운데 사람이 가장 신령하다. 가장 신령한 것 가운데 성인이 사람의 주인이 된다.

이 때문에 성스러운 주인 천황이 하늘을 본떠 온 세상을 다스리며, 사람이 제자리를 얻기를 생각하여 잠시도 가슴에서 놓지 않는다.

그런데 처음 왕의 이름 이름과 오미와 무라지와 도모노미야쓰코와 구니노미야쓰코가 그 부(部)를 나누고 저 이름 이름을 갈랐다. 다시 그 백성의 부를 뒤섞어 나라와 현에 살게 하였다. 마침내 아비와 자식이 성을 바꾸고 형과 아우가 마루를 달리하며 부부가 서로 다른 이름을 쓰게 하여, 한 집이 다섯으로 나뉘고 여섯으로 갈렸다.

이로 말미암아 다투는 송사가 나라에 가득하고 조정에 차서 마침내 다스려지지 않고 서로 어지러움이 더욱 성하다.

이에 이제 온 세상을 다스리는 천황과 오미와 무라지들에게 있는 부를 다 없애고 나라의 백성으로 삼음이 마땅하다.

그 왕의 이름을 빌려 도모노미야쓰코가 된 이와 조상의 이름을 이어 웅거하여 오미와 무라지가 된 이들은, 깊이 뜻을 깨닫지 못하고 홀연히 이같이 이르는 바를 들으면 마땅히 '조상의 이름 빌린 것이 없어진다' 생각할 것이다. 이로 말미암아 미리 알려 짐이 품은 바를 듣고 알게 한다.

왕 된 이의 아들이 이어 온 세상을 다스리니, 그때의 임금과 조상 임금의 이름이 세상에서 잊혀서는 안 됨을 참으로 안다. 그런데 왕의 이름을 가벼이 내와 들의 이름에 걸어 부른다. 백성이 참으로 두려워할 만하다.

무릇 왕 된 이의 이름은 장차 해와 달을 따라 멀리 흐르고, 조상과 자식의 이름은 하늘땅과 함께 길이 갈 만하다. 이같이 생각하는 까닭에 이른다.

조상과 자식 대대로 섬긴 경과 대부와 오미와 무라지와 도모노미야쓰코와 여러 씨의 사람들은 다 들으라.

이제 너희를 부리는 모양은 옛 벼슬을 고쳐 없애고 새로 온갖 벼슬을 두며 관위를 붙여 벼슬과 자리로 차례를 매기는 것이다.

이제 구니노쓰카사를 보내며 아울러 저 구니노미야쓰코가 받들어 들을 만하다. 지난해 조집의 정사에 붙인 것은 앞서의 처분에 따라 헤아린 밭을 거두어 백성에게 고루 주고 저와 나를 내지 마라.

무릇 밭을 주는 것은 그 백성의 집이 밭에 가까이 닿으면 반드시 가까운 데를 먼저 한다. 이같이 받들어 마땅히 하라.

무릇 조와 부는 사내 몸의 조를 거둘 만하다. 무릇 심부름꾼은 쉰 집마다 하나다.

마땅히 나라마다 지경을 살펴 혹은 글로 적고 혹은 그림으로 그려 가져와 받들어 보이라. 나라와 현의 이름은 올 때 정하겠다. 나라마다 둑을 쌓을 땅과 도랑을 뚫을 곳과 밭을 일굴 사이를 고르게 주어 짓게 하라. 마땅히 이 이르는 바를 알아들으라."

구월에 소덕 다카무코노하카세 구로마로를 신라에 보내어 볼모를 바치게 하고 마침내 임나의 조를 그쳤다.

이달에 천황이 가와즈 행궁에 나아갔다.

이해에 고시국의 쥐가 밤낮으로 서로 이어 동쪽으로 옮겨 갔다.

봄 정월 무자 초하루 임인일에 조정에서 활을 쏘았다. 이날 고려와 신라가 아울러 사자를 보내어 조와 부를 바쳤다.

여름 사월 정사 초하루 임오일에 조를 내렸다.

"신의 뜻대로 우리 자식이 마땅히 다스리게 하려 하여 맡기셨다. 이 때문에 하늘과 땅이 열린 처음부터 임금이 임한 나라다. 처음 나라를 다스리던 황조 때부터 천하가 크게 하나 되어 도무지 저와 나가 없었다.

이윽고 요사이 신의 이름과 천황의 이름 이름에서 시작하여, 혹은 따로 오미와 무라지의 씨가 되고 혹은 따로 미야쓰코들의 갈래가 되었다.

이로 말미암아 온 땅의 백성 마음이 저와 나를 굳게 잡아 깊이 나와 너를 내고 각각 제 이름 이름을 지킨다.

또 서투르고 약한 오미와 무라지와 도모노미야쓰코와 구니노미야쓰코가 저것으로 성을 삼아, 신의 이름과 왕의 이름을 제 마음 가는 대로 곳곳 사람마다 함부로 붙인다.

이에 신의 이름과 왕의 이름을 사람이 뇌물 주는 물건으로 삼는 까닭에, 남의 종이 들어와 맑은 이름을 더럽힌다. 마침내 백성의 마음이 가지런하지 않고 나라 정사가 다스리기 어렵다.

이 때문에 이제 하늘 신에게 있는 다스려 평안케 할 운수에 따라 이들을 깨닫게 하여 나라를 다스리고 백성을 다스린다. 이것이 먼저고 저것이 뒤이니 오늘 내일 차례로 이어 조서하겠다.

그러나 본디 천황의 성스러운 교화에 힘입어 옛 풍속에 익은 백성이, 조서하지 않는 사이에는 반드시 기다리기 어려울 것이다. 그러므로 황자와 여러 신하와 여러 백성에게 용과 조를 주겠다."

이해에 오코리를 헐어 궁을 지었다. 천황이 오코리노미야에 자리하여 예법을 정하였다. 그 제도에 이르렀다.

"무릇 자리가 있는 이는 요컨대 인시에 남문 밖에 좌우로 벌여 서서 해가 처음 뜨기를 기다렸다가, 뜰에 나아가 두 번 절하고 이에 마루에 모신다. 만약 늦게 나오는 이는 들어와 모실 수 없다. 오시에 이르러 종을 듣고 물러간다. 그 종 치는 벼슬아치는 붉은 수건을 앞에 드리운다. 그 종대는 가운데 뜰에 세운다."

장인 대산위 야마토노아야노아타이 아라타이노히라부가 그르쳐 도랑을 파 나니와로 끌어당겼다가 다시 파 백성을 지치게 하였다.

이에 글을 올려 간하는 이가 있었다. 천황이 조를 내렸다. "함부로 히라부가 속이는 바를 듣고 헛되이 도랑을 팠다. 짐의 허물이다." 그날로 부역을 그쳤다.

겨울 시월 갑인 초하루 갑자일에 천황이 아리마 온탕에 나아갔다. 좌우 대신과 여러 경과 대부가 따랐다.

십이월 그믐에 천황이 온탕에서 돌아와 무코 행궁에 머물렀다. 이날 황태자 궁에 불이 났다. 그때 사람들이 크게 놀라고 괴이히 여겼다.

이해에 일곱 빛 열세 계단의 관을 만들었다.

첫째는 직관(織冠)이니 크고 작은 두 계단이 있다. 짠 것으로 만들고 수놓은 것으로 관의 가장자리를 마른다. 옷 빛깔은 아울러 짙은 자주를 쓴다.

둘째는 수관(繡冠)이니 크고 작은 두 계단이 있다. 수놓은 것으로 만들고 그 관의 가장자리와 옷 빛깔은 아울러 직관과 같다.

셋째는 자관(紫冠)이니 크고 작은 두 계단이 있다. 자주로 만들고 짠 것으로 관의 가장자리를 마른다. 옷 빛깔은 옅은 자주를 쓴다.

넷째는 금관(錦冠)이니 크고 작은 두 계단이 있다. 그 대금관은 큰 하쿠센 비단으로 만들고 짠 것으로 관의 가장자리를 마른다. 그 소금관은 작은 하쿠센 비단으로 만들고 큰 하쿠센 비단으로 관의 가장자리를 마른다. 옷 빛깔은 아울러 참붉은빛을 쓴다.

다섯째는 청관(青冠)이니 푸른 명주로 만들고 크고 작은 두 계단이 있다. 그 대청관은 큰 하쿠센 비단으로 관의 가장자리를 마르고, 그 소청관은 작은 하쿠센 비단으로 관의 가장자리를 마른다. 옷 빛깔은 아울러 감빛을 쓴다.

여섯째는 흑관(黑冠)이니 크고 작은 두 계단이 있다. 그 대흑관은 수레 모양 비단으로 관의 가장자리를 마르고, 그 소흑관은 마름 모양 비단으로 관의 가장자리를 마른다. 옷 빛깔은 아울러 초록을 쓴다.

일곱째는 건무(建武)니 검은 명주로 만들고 감빛으로 관의 가장자리를 마른다.

따로 등관(鐙冠)이 있어 검은 명주로 만든다. 그 관의 등에 옻칠한 비단을 펴고, 가장자리와 비녀로 그 높낮이를 달리하니 모양이 매미를 닮았다. 소금관 이상의 비녀는 금과 은을 섞어 만든다. 대소 청관의 비녀는 은으로 만든다. 대소 흑관의 비녀는 구리로 만든다. 건무의 관에는 비녀가 없다.

이 관은 큰 모임과 손님을 대접할 때와 사월과 칠월 재계할 때에 쓴다.

신라가 상신 대아찬 김춘추(金春秋)들을 보내어, 박사 소덕 다카무코노쿠로마로와 소산중 나카토미노무라지 오시쿠마를 보내오며 공작 한 마리와 앵무 한 마리를 바쳤다. 이어 춘추를 볼모로 삼았다. 춘추는 모습과 얼굴이 아름답고 담소를 잘하였다.

누타리의 목책을 짓고 목책 지킬 집을 두었다. 늙은이들이 서로 일렀다. "여러 해 쥐가 동쪽으로 갔으니 이 목책을 지을 조짐인가."

봄 정월 임오 초하루에 새해를 하례하였다. 이 저녁에 천황이 나니와사키노미야에 나아갔다.

이월 임자 초하루에 삼한에 학문승을 보냈다.

기미일에 아베노오오미가 네 무리를 시텐노지에 청하고 불상 네 구를 맞아 탑 안에 앉게 하였다. 영취산 모양을 만들되 북을 쌓아 올려 만들었다.

여름 사월 신해 초하루에 옛 관을 없앴다. 좌우 대신은 오히려 옛 관을 썼다.

이해에 신라가 사자를 보내어 조를 바쳤다. 이와후네의 목책을 다스려 에미시에 대비하였다. 마침내 고시와 시나노의 백성을 가려 처음으로 목책 지킬 집을 두었다.

봄 정월 병오 초하루에 새해를 하례하였다.

이월에 관 열아홉 계단을 만들었다. 첫째는 대직(大織), 둘째는 소직, 셋째는 대수(大繡), 넷째는 소수, 다섯째는 대자(大紫), 여섯째는 소자, 일곱째는 대화상(大花上), 여덟째는 대화하, 아홉째는 소화상, 열째는 소화하, 열한째는 대산상(大山上), 열두째는 대산하, 열셋째는 소산상, 열넷째는 소산하, 열다섯째는 대을상(大乙上), 열여섯째는 대을하, 열일곱째는 소을상, 열여덟째는 소을하, 열아홉째는 입신(立身)이다.

이달에 박사 다카무코노겐리와 승려 민에게 조를 내려 여덟 성(省)과 백관을 두게 하였다.

삼월 을사 초하루 신유일에 아베노오오미가 죽었다. 천황이 주작문에 나아가 슬픔을 들어 서러워하였다. 스메미오야노미코토와 황태자들과 여러 공경이 다 따라 곡하였다.

무진일에 소가노오미 히무카가 구라야마다노오오미를 황태자에게 참소하였다. "제 배다른 형 마로가 황태자께서 바닷가에 노니시는 것을 엿보아 해치려 합니다. 배반하려 함이 오래지 않을 것입니다."

황태자가 이를 믿었다.

천황이 오토모노코마노무라지와 미쿠니노마로노키미와 호즈미노쿠이노오미를 소가노쿠라야마다노마로노오오미가 있는 곳에 보내어 배반의 헛됨과 참됨을 물었다.

오오미가 답하였다. "물으신 데 대한 답은 제가 얼굴을 마주하여 천황이 계신 곳에서 아뢰겠습니다."

천황이 다시 미쿠니노마로노키미와 호즈미노쿠이노오미를 보내어 그 배반한 모양을 살피게 하였다. 마로노오오미가 또한 앞서와 같이 답하였다.

천황이 이에 군사를 일으켜 오오미의 집을 에워싸려 하였다.

오오미가 이에 두 아들 호시와 아카이를 데리고 지누 길에서 야마토국 지경으로 달아났다.

오오미의 맏아들 오키시가 이보다 앞서 야마토에 있으면서 그 절을 지었다. 이제 홀연히 아비가 도망해 온 일을 듣고 이마키의 큰 느티나무에서 맞아, 가까이 나아가 앞서 걸어 절에 들었다.

돌아보며 오오미에게 말하였다. "오키시가 청하건대 스스로 곧바로 나아가 오는 군사를 맞아 막겠습니다."

오오미가 허락하지 않았다.

이 밤에 오키시가 궁을 태우려는 뜻으로 오히려 군사를 모았다.

기사일에 오오미가 맏아들 오키시에게 일렀다. "네가 몸을 아끼느냐."

오키시가 답하였다. "아끼지 않습니다."

오오미가 이어 야마다데라의 여러 승려와 맏아들 오키시와 수십 사람에게 늘어놓아 말하였다.

"무릇 남의 신하 된 이가 어찌 임금에게 거스름을 꾸미겠는가. 어찌 아비에게 효도를 잃겠는가. 무릇 이 절은 본디 제 몸을 위하여 지은 것이 아니다.

천황을 위하여 맹세하고 지었다. 이제 내가 무자시에게 참소를 입어 뜻밖의 베임을 당할까 두렵다. 잠시 황천을 바라도 오히려 충성을 품고 물러난다. 절에 온 까닭은 마지막 때를 쉽게 하려 함이다."

말을 마치고 불전의 문을 열고 맹세를 내어 말하였다. "바라건대 내가 나고 나는 세상마다 임금을 원망하지 않겠습니다."

맹세를 마치고 스스로 목매어 죽었다. 아내와 자식으로 따라 죽은 이가 여덟이었다.

이날 오토모노코마노무라지와 소가노히무카노오미로 장수를 삼아 무리를 거느려 오오미를 뒤쫓게 하였다.

장군 오호토모노무라지들이 구로산에 이르매, 하지노무라지 무와 우네메노오미 오미마로가 야마다데라에서 달려와 알렸다. "소가노오오미가 이미 세 아들 한 딸과 함께 스스로 목매어 죽었습니다."

이로 말미암아 장군들이 다지히 고개에서 돌아왔다.

경오일에 야마다노오오미의 처자와 몸을 따르던 이로 스스로 목매어 죽은 이가 많았다.

호즈미노오미 구이가 오오미의 무리 다구치노오미 쓰쿠시들을 붙잡아 모아 칼을 씌우고 뒤로 묶었다.

이 저녁에 기노오미 마로와 소가노오미 히무카와 호즈미노오미 구이가 군사로 절을 에워쌌다. 모노노베노후타타노미야쓰코 시오를 불러 오오미의 머리를 베게 하였다.

이에 후타타노시오가 이어 큰 칼을 뽑아 그 살을 찔러 들고 꾸짖으며 부르짖고 울다가 비로소 베었다.

갑술일에 소가노야마다노오오미에 연좌되어 죽임을 당한 이가 다구치노오미 쓰쿠시와 미미나시노미치토코와 다카타노시코오와 누카타베노유에노무라지와 하타노아지 무릇 열네 사람이요, 목매인 이가 아홉이요, 귀양 간 이가 열다섯이었다.

이달에 사자를 보내어 야마다노오오미의 재물을 거두었다.

재물 가운데 좋은 책 위에 「황태자의 책」이라 적혀 있고, 무거운 보배 위에 「황태자의 물건」이라 적혀 있었다.

사자가 돌아와 거둔 모양을 아뢰었다. 황태자가 비로소 오오미의 마음이 오히려 곧고 깨끗하였음을 알고 뒤늦게 뉘우침과 부끄러움이 나서 슬퍼 탄식하기를 그치기 어려웠다.

곧 히무카노오미를 쓰쿠시의 오미코토모치노소치로 임명하였다. 세상 사람들이 서로 일렀다. "이는 숨은 귀양인가."

황태자의 비 소가노미야쓰코히메가 아비 오오미가 시오에게 베임을 당하였다는 말을 듣고 마음이 상하고 아파, 소금(鹽)이라는 이름 듣기를 싫어하였다. 그러므로 미야쓰코히메를 가까이 모시는 이들이 소금이라는 이름을 꺼려 고쳐 기타시(堅鹽)라 하였다.

미야쓰코히메가 마침내 마음 상함으로 말미암아 죽음에 이르렀다. 황태자가 미야쓰코히메가 세상을 떠났다는 말을 듣고 서러워 마음 상하기가 늘 그러하여 슬피 울기를 몹시 하였다.

이에 노나카노카와라노후비토 미쓰가 나아가 노래를 받들어 올렸다. 노래에 이르렀다.

「산과 내에 원앙 둘이 있어 짝 좋게 짝지은 그대를 누가 데려갔는가(山川に鴛鴦二つ居て偶良く偶へる妹を誰か率にけむ)」

— 이 저본은 이 노래를 만요가나 원문 대신 일본어 읽기로 실었다. 소리를 적은 것이라 뜻으로 옮기지 않는다.

「가지마다 꽃은 피건만 어찌하여 사랑하는 그대는 다시 피어 오지 않는가(本每に花は咲けども何とかも愛妹が復咲き出來ぬ)」

— 이 저본은 이 노래를 만요가나 원문 대신 일본어 읽기로 실었다. 소리를 적은 것이라 뜻으로 옮기지 않는다.

황태자가 개연히 무너지듯 탄식하고 기려 아름다이 여겨 말하였다. "좋구나, 슬프구나." 이에 거문고를 주어 부르게 하고, 비단 넉 필과 베 스무 끝과 솜 두 꾸러미를 주었다.

여름 사월 을묘 초하루 갑오일에 소자 고세노토코타코노오미에게 대자를 주어 좌대신으로 삼았다. 소자 오토모노나가토코노무라지에게 대자를 주어 우대신으로 삼았다.

오월 계묘 초하루에 소화하 미와노키미 시코부와 대산상 가니모리노무라지 쓰노마로들을 신라에 보냈다.

이해에 신라 왕이 사탁부 사찬 김다수(金多逐)를 보내어 볼모로 삼았다. 따르는 이가 서른일곱 사람이었다.

봄 정월 신축 초하루에 임금의 수레가 아지후노미야에 나아가 새해 하례하는 예를 보았다. 이날 임금의 수레가 궁으로 돌아왔다.

이월 경오 초하루 무인일에 아나토국의 구니노쓰카사 구사카베노무라지 시코쓰가 흰 꿩을 바치며 말하였다. "구니노미야쓰코노오비토의 같은 겨레 니에가 정월 아흐레에 오노산에서 잡았습니다."

이에 여러 백제의 귀인에게 물었다. 백제의 귀인이 말하였다. "후한 명제 영평 십일년에 흰 꿩이 곳곳에 보였습니다." 이러이러하다.

또 승려들에게 물으니 승려가 대답하였다. "귀로 아직 듣지 못하고 눈으로 아직 보지 못하였습니다. 마땅히 천하에 사면하여 백성의 마음을 기쁘게 하소서."

도등 법사가 말하였다.

"옛적에 고려가 절을 지으려 하여 땅을 보지 않은 데가 없었습니다. 곧 한 곳에서 흰 사슴이 천천히 다니므로 마침내 이 땅에 절을 지어 이름을 하쿠로쿠온지(白鹿薗寺)라 하고 불법을 지켜 머물렀습니다.

또 흰 참새가 한 절의 밭 장원에 보이매 나라 사람이 다 '좋은 상서다' 하였습니다. 또 대당에 보낸 사자가 죽은 세발까마귀를 가지고 오매 나라 사람이 또한 '좋은 상서다' 하였습니다. 이런 것들이 비록 작으나 오히려 상서로운 물건이라 이르는데 하물며 다시 흰 꿩이겠습니까."

승민 법사가 말하였다.

"이는 좋은 상서라 이르니 드문 물건으로 삼기에 넉넉합니다. 엎드려 듣건대 왕 된 이가 사방에 두루 흐르면 곧 흰 꿩이 보인다 합니다. 또 왕 된 이가 제사에 서로 넘지 않고 잔치와 음식과 옷에 절도가 있으면 이릅니다. 또 왕 된 이가 맑고 검소하면 곧 산에서 흰 꿩이 납니다. 또 왕 된 이가 어질고 성스러우면 보입니다.

또 주나라 성왕 때에 월상씨(越裳氏)가 와서 흰 꿩을 바치며 말하였습니다. '내가 듣건대 나라의 늙은이가 「오래되었다, 별난 바람과 지나친 비가 없고 강과 바다가 물결쳐 넘치지 않은 지 여기서 세 해다」 하였습니다. 생각건대 중국에 성인이 있는가 하여 어찌 가서 조회하지 않겠습니까. 그러므로 세 번 통역을 거듭하여 왔습니다.'

또 진 무제 함녕 원년에 송자에서 보였습니다. 이는 곧 좋은 상서니 천하에 사면할 만합니다."

이로써 흰 꿩을 동산에 놓게 하였다.

갑신일에 조정의 의장이 새해 모임의 의식과 같았다. 좌우 대신과 온갖 벼슬아치들이 자문 밖에 네 줄로 섰다. 아와타노오미 이하무시들 네 사람으로 꿩 가마를 잡게 하여 앞에 가게 하였다.

좌우 대신이 이에 온갖 벼슬아치와 백제의 귀인 풍장(豐璋)과 그 아우 새성(塞城)과 충승(忠勝)과 고려의 시의(侍醫) 모치(毛治)와 신라의 시학사(侍學士)들을 거느리고 가운데 뜰에 이르렀다.

미쿠니노키미 마로와 이나노키미 다카미와 미와노키미 미카호와 기노오미 오마로기타 네 사람으로 대신 꿩 가마를 잡게 하여 전각 앞으로 나아가게 하였다.

이때 좌우 대신이 나아가 가마 앞머리를 잡고, 이세노오키미와 미쿠니노키미 마로와 구라노오미 오쿠소가 가마 뒷머리를 잡아 임금의 자리 앞에 놓았다.

천황이 곧 황태자를 불러 함께 잡고 보았다. 황태자가 물러나 두 번 절하고 고세노오오미를 시켜 하례를 올렸다.

"공경과 온갖 벼슬아치들이 하례를 올립니다. 폐하께서 맑고 평안한 덕으로 천하를 다스리시는 까닭에, 이에 흰 꿩이 서쪽에서 나왔습니다. 곧 이는 폐하께서 천추만세에 이르도록 사방 여덟 큰 섬을 깨끗이 다스리시고, 공경과 온갖 벼슬아치와 여러 백성이 충성을 다하여 부지런히 일을 받들기를 바라는 것입니다."

하례를 마치고 두 번 절하였다.

조를 내렸다.

"성스러운 왕이 세상에 나와 천하를 다스릴 때 하늘이 곧 응하여 그 상서를 보인다. 지난날 서쪽 땅의 임금 주 성왕 때와 한 명제 때에 흰 꿩이 이에 보였다. 우리 일본국 호무타천황 때에 흰 까마귀가 궁에 둥지를 틀었고, 오사자키천황 때에 용마가 서쪽에 보였다.

이로써 예로부터 이제까지 상서가 때로 보여 덕 있는 이에게 응하니 그 종류가 많다.

이른바 봉황과 기린과 흰 꿩과 흰 까마귀 같은 새와 짐승과 풀과 나무에 이르기까지 부합하여 응하는 것은 다 하늘과 땅이 낸 좋은 상서요 아름다운 조짐이다.

무릇 밝고 성스러운 임금이 이 상서를 얻는 것은 그 마땅함에 맞다. 짐은 생각건대 비고 엷은데 무엇으로 이를 누리겠는가. 아마 이는 오로지 도와 붙드는 공경과 오미와 무라지와 도모노미야쓰코와 구니노미야쓰코들이 각각 붉은 정성을 다하여 제도를 받들어 좇은 데서 이른 바다.

이 때문에 공경으로 시작하여 온갖 벼슬아치들에 이르기까지 맑고 흰 뜻으로 신들을 공경히 받들고, 아울러 좋은 상서를 받아 천하를 번영하게 하라."

또 조를 내렸다. "사방 여러 나라와 고을들이 하늘이 맡겨 준 까닭에 짐이 통틀어 임하여 온 세상을 다스린다. 이제 우리 몸소 신령한 조상이 아시는 아나토국 안에 이 아름다운 상서가 있다. 그러므로 천하에 크게 사면하고 연호를 고쳐 하쿠치(白雉)라 한다."

이어 아나토 지경에서 매 놓는 것을 금하고, 공경과 대부 아래 영사에 이르기까지 녹을 주되 각각 차등이 있었다.

이에 구니노쓰카사 구사카베노무라지 시코쓰를 기려 아름다이 여겨 대산을 주고 아울러 녹을 크게 주며, 아나토의 세 해 조와 부역을 면하였다.

여름 사월에 신라가 사자를 보내어 조를 바쳤다.

겨울 시월에 궁 자리를 만들기 위하여 헐린 언덕과 무덤과 옮겨진 사람에게 물건을 주되 각각 차등이 있었다. 곧 장작대장 아라타이노아타이 히라부를 보내어 궁의 지경 표를 세웠다.

이달에 처음으로 장륙 수놓은 상과 곁에 모신 상과 팔부들 서른여섯 상을 만들었다.

이해에 아야노야마구치노아타이 오구치가 조서를 받들어 천 부처의 상을 새겼다. 야마토노아야노아타이 아가타와 시라카베노무라지 아부미와 나니와노키시 아구라를 아키국에 보내어 백제 배 두 척을 짓게 하였다.

봄 삼월 갑오 초하루 정미일에 장륙 수놓은 상들이 이루어졌다. 무신일에 스메미오야노미코토가 열 스승들을 청하여 재를 베풀었다.

여름 유월에 백제와 신라가 사자를 보내어 조를 바치고 물건을 바쳤다.

겨울 십이월 그믐에 아지후노미야에 승려와 비구니 이천백여 사람을 청하여 일체경을 읽게 하였다. 이 저녁에 이천칠백여 등을 조정 안에 밝히고 안택경(安宅經)과 토측경(土側經)들을 읽게 하였다.

이에 천황이 오코리에서 옮겨 새 궁에 자리하였다. 이름하여 나니와의 나가라노토요사키노미야라 하였다.

이해에 신라의 조 바치는 사자 지만(知萬) 사찬들이 당나라 옷을 입고 쓰쿠시에 닿았다. 조정이 마음대로 풍속을 옮긴 것을 미워하여 꾸짖고 쫓아 돌려보냈다.

이때 고세노오오미가 아뢰어 청하였다. "이제 바야흐로 신라를 치지 않으면 뒤에 반드시 마땅히 뉘우침이 있을 것입니다. 그 치는 모양은 힘을 들일 것이 없습니다. 나니와 나루에서 쓰쿠시 바다까지 서로 이어 배를 띄워 가득 채우고 신라를 불러 그 죄를 물으면 쉽게 얻을 수 있습니다."

봄 정월 기미 초하루에 설날 예를 마치고 임금의 수레가 오코리노미야에 나아갔다.

정월부터 이달까지 반전이 이미 끝났다. 무릇 밭은 길이 서른 걸음을 단으로 삼고 열 단을 정으로 삼는다.

삼월 무오 초하루 병인일에 임금의 수레가 궁으로 돌아왔다.

여름 사월 무자 초하루 임인일에 승려 혜은을 궁 안에 청하여 무량수경을 강하게 하고, 승려 혜자(惠資)를 논의하는 이로 삼고 승려 천 사람을 듣는 무리로 삼았다.

정미일에 강하기를 마쳤다. 이날부터 처음으로 비가 이어 내렸다. 아흐레에 이르러 집이 헐고 무너지며 밭의 싹이 상하였다. 사람과 소와 말이 빠져 죽은 이가 많았다.

이달에 호적을 만들었다. 무릇 쉰 집을 이(里)로 삼고 이마다 어른 하나를 두었다. 무릇 호주는 다 집안 어른으로 삼았다. 무릇 호는 다 다섯 집이 서로 보증하고 한 사람을 어른으로 삼아 서로 살피게 하였다.

신라와 백제가 사자를 보내어 조를 바치고 물건을 바쳤다.

가을 구월에 궁 짓기를 이미 마쳤다. 그 궁전의 모양은 다 논할 수 없다.

겨울 십이월 그믐에 천하의 승려와 비구니를 궁 안에 청하여 재를 베풀고 크게 보시하며 등을 밝혔다.

사년 여름 오월 신해 초하루 임술일에 대당의 대사 소산상 기시노나가니와 부사 소을상 기시노코마와 학문승 도엄(道嚴)과 도통(道通)과 도광(道光)과 혜시(惠施)와 각승(覺勝)과 변정(辨正)과 혜조(惠照)와 승인(僧忍)과 지총(知聰)과 도소(道昭)와 정혜(定惠)와 안달(安達)과 도관(道觀)과 학생 고세노오미 구스리와 히노무라지 오키나 아울러 백스물한 사람을 보내어 함께 배 한 척에 태웠다. 무로하라노오비토 미타를 보내는 사자로 삼았다.

또 대사 대산하 다카타노오비토 네마로와 부사 소을상 가니모리노무라지 고마로와 학문승 도복(道福)과 의향(義向) 아울러 백스무 사람을 함께 배 한 척에 태웠다. 하지노무라지 야쓰테를 보내는 사자로 삼았다.

이달에 천황이 민 법사의 방에 나아가 그 병을 묻고 마침내 입으로 은혜로운 명을 내렸다.

어떤 판본에는 오년 칠월에 이르기를, 승민 법사가 아즈미데라에 병들어 누웠다. 이에 천황이 나아가 물으며 그 손을 잡고 말하였다. "만약 법사가 오늘 죽으면 짐은 이튿날 죽겠다."

이해에 태자가 아뢰어 청하였다. "바라건대 야마토의 서울로 옮기고자 합니다."

천황이 허락하지 않았다. 황태자가 이에 스메미오야노미코토와 하시히토 황후를 받들고 아울러 아우 되는 황자들을 거느려 야마토의 아스카 냇가 행궁으로 가서 살았다. 이때 공경과 대부와 온갖 벼슬아치들이 다 따라 옮겼다.

이로 말미암아 천황이 한하여 나라 자리를 버리고자 하여 야마사키에 궁을 짓게 하고, 이에 노래를 하시히토 황후에게 보냈다.

「쇠나무를 채운 내가 기르던 망아지는 끌어내지 못하는데 내가 기르던 망아지를 사람이 보았을까(金木著け吾が飼駒は引出せず吾が飼駒を人見つらむか)」

— 이 저본은 이 노래를 만요가나 원문 대신 일본어 읽기로 실었다. 소리를 적은 것이라 뜻으로 옮기지 않는다.

봄 정월 무신 초하루 밤에 쥐가 야마토의 서울로 향하여 옮겼다. 임자일에 자관을 나카토미노가마타리노무라지에게 주고 봉한 집을 얼마간 더하였다.

이월에 대당의 압사 대금상 다카무코노후비토 겐리와 대사 소금하 가와베노오미 마로와 부사 대산하 구스시 에니치와 판관 대을상 후미노아타이 마로와 미야노오비토 아미타와 소을상 오카노키미 요로시와 오키소메노무라지 오호쿠와 소을하 나카토미노하시히토노무라지 오유와 다나베노쓰카이 도리들을 나누어 배 두 척에 태웠다. 여러 달을 머물다가 신라 길을 잡아 내주(萊州)에 닿았다.

마침내 서울에 이르러 천자를 뵈었다. 이에 동궁 감문 곽장거(郭丈舉)가 일본국의 지리와 나라 처음의 신 이름을 다 물었다. 다 물음에 따라 답하였다.

압사 다카무코노겐리가 대당에서 죽었다.

이키노하카토코가 말하였다. "학문승 혜묘가 당에서 죽었다. 지총이 바다에서 죽었다. 지국(智國)이 바다에서 죽었다. 지종(智宗)이 경인년에 신라 배에 붙어 돌아왔다. 각승이 당에서 죽었다. 의통(義通)이 바다에서 죽었다. 정혜가 을축년에 유덕고(劉德高)들의 배에 붙어 돌아왔다. 묘위(妙位)와 법승(法勝)과 학생 히노무라지 오키나와 고노코가네 아울러 열두 사람과, 따로 왜의 씨 가라노치코와 조겐포가 올해 함께 사자와 돌아왔다."

여름 사월에 토화라국(吐火羅國) 사내 둘과 여인 둘과 사위(舍衛) 여인 하나가 바람에 떠밀려 히무카에 왔다.

가을 칠월 갑술 초하루 정유일에 서해 사자 기시노나가니들이 백제와 신라의 보내는 사자와 함께 쓰쿠시에 닿았다.

이달에 서해 사자들이 당나라 천자를 받들어 마주하고 글과 보배 물건을 많이 얻은 것을 기려 아름다이 여겨, 소산상 대사 기시노나가니에게 소화하를 주고 봉한 집 이백을 주며 성을 주어 구레씨(吳氏)라 하였다. 소을상 부사 기시노코마에게 소산상을 주었다.

겨울 시월 계묘 초하루에 황태자가 천황이 병들었다는 말을 듣고, 이에 스메미오야노미코토와 하시히토 황후를 받들고 아울러 아우 되는 황자와 공경들을 거느려 나니와노미야에 나아갔다.

임자일에 천황이 정침에서 죽었다. 이어 남쪽 뜰에 빈소를 일으켰다. 소산상 모즈노하지노무라지 하니토코로 빈궁의 일을 맡게 하였다.

십이월 임인 초하루 기유일에 오사카의 시나가 능에 장사 지냈다.

이날 황태자가 스메미오야노미코토를 받들고 야마토의 가와베 행궁으로 옮겨 살았다.

늙은이가 말하였다. "쥐가 야마토의 서울로 향한 것은 도읍을 옮길 조짐이다."

이해에 고려와 백제와 신라가 아울러 사자를 보내어 조문을 받들었다.