王霸篇

나라란 천하의 이로운 그릇이요 임금이란 천하의 이로운 형세다. 도를 얻어 이를 지니면 크게 편안하고 크게 영광스러워 아름다움을 쌓는 근원이 되고, 도를 얻지 못하고 이를 지니면 크게 위태롭고 크게 얽매여 가진 것이 없느니만 못하며, 그 끝에 이르러서는 필부 되기를 구해도 얻을 수 없다. 제 민왕과 송 헌왕이 이들이다. 그러므로 임금은 천하의 이로운 형세이나 능히 스스로 편안하지 못하니, 이를 편안히 하는 것은 반드시 도다.

그러므로 나라를 쓰는 이는 옳음이 서면 왕 노릇 하고, 미더움이 서면 으뜸이 되고, 권세와 꾀가 서면 없어진다. 이 셋은 밝은 임금이 삼가 가리는 바요 어진 사람이 밝히기에 힘쓰는 바다.

나라를 들어 예와 옳음을 부르고 이를 해칠 것이 없어, 한 가지 옳지 않은 일을 행하고 한 죄 없는 이를 죽여 천하를 얻는대도 어진 이는 하지 않는다. 굳세게 마음과 나라를 붙듦이 또한 이처럼 단단하다.

더불어 함께하는 사람은 다 옳은 선비를 들고, 나라에 형법으로 펴 벌이는 것은 다 옳은 법을 들고, 임금이 지극히 뭇 신하를 거느리고 앞장서 향하는 것은 다 옳은 뜻을 든다. 이와 같으면 아래가 위를 옳음으로 우러르니 이것이 터가 정해짐이다. 터가 정해지면 나라가 정해지고 나라가 정해지면 천하가 정해진다.

중니는 송곳 꽂을 땅도 없었으나 뜻에 참으로 옳고 몸가짐에 옳음을 더하고 말에 이를 드러내어, 이룬 날에 천하에 숨지 않고 이름이 뒷세상에 드리웠다.

이제 천하의 드러난 제후로서 뜻에 참으로 옳고 법과 도량에 옳음을 더하고 정사로 이를 드러내며 귀하고 천함과 죽이고 살림으로 거듭 무겁게 하여, 겹겹이 처음과 끝이 오히려 하나 같게 한다면, 무릇 그 이름과 소리가 하늘과 땅 사이에 퍼짐이 어찌 해와 달과 우레 같지 않겠는가.

그러므로 이르기를, 나라로 옳음을 가지런히 하면 하루에 밝아진다 하니 탕임금과 무왕이 이들이다. 탕임금은 박(亳)으로, 무왕은 호(鄗)로 하였으니 다 백 리 땅이었는데 천하가 하나 되고 제후가 신하가 되어 통하는 무리가 좇아 굴복하지 않는 이가 없었다. 다른 까닭이 없다. 옳음으로 이룬 것이다. 이것이 이른바 옳음이 서서 왕 노릇 한다는 것이다.

덕이 비록 아직 이르지 못하고 옳음이 비록 아직 이루어지지 않았어도, 천하의 이치가 얼추 아뢰어지고 형벌과 상과 이미 허락한 것이 천하에 미더워 신하 아래가 환히 다 그것이 요긴히 할 만함을 안다.

정사와 명이 이미 펴지매 비록 이롭고 해로움을 보아도 그 백성을 속이지 않고, 언약이 이미 정해지매 비록 이롭고 해로움을 보아도 그 함께하는 이를 속이지 않는다. 이와 같으면 군사가 굳세고 성이 튼튼하여 적국이 두려워하고, 나라가 하나 되어 터가 밝아 함께하는 나라가 미더워한다. 비록 궁벽한 나라에 있어도 위엄이 천하를 움직이니 다섯 패자가 이들이다.

정사와 가르침에 밑동을 둔 것도 아니요, 높음을 이룬 것도 아니요, 무늬와 이치를 다한 것도 아니요, 사람의 마음을 굴복시킨 것도 아니다. 방략을 향하고 수고로움과 편안함을 살피고 쌓아 둠을 삼가고 싸울 채비를 닦아 어긋남 없이 위아래가 서로 미더우니 천하가 아무도 감히 맞서지 못한 것이다.

그러므로 제 환공과 진 문공과 초 장왕과 오 합려와 월 구천은 다 궁벽한 나라였는데 위엄이 천하를 움직이고 굳세기가 중원을 위태롭게 하였으니 다른 까닭이 없다. 얼추 미더웠던 것이다. 이것이 이른바 미더움이 서서 으뜸이 된다는 것이다.

나라를 들어 공과 이로움을 부르고 그 옳음을 펴고 그 미더움을 가지런히 하기에 힘쓰지 않으며 오직 이로움만 구하여, 안으로는 그 백성 속이기를 꺼리지 않고 작은 이로움을 구하고 밖으로는 그 함께하는 이 속이기를 꺼리지 않고 큰 이로움을 구하며, 안으로 제가 가진 바를 닦아 바로잡지 않으면서 늘 남이 가진 것을 바란다.

이와 같으면 신하 아래와 백성이 속이는 마음으로 그 위를 대하지 않는 이가 없다. 위가 그 아래를 속이고 아래가 그 위를 속이면 이는 위아래가 갈라진 것이다. 이와 같으면 적국이 그를 가벼이 여기고 함께하는 나라가 그를 의심하며 권세와 꾀가 날로 행해져 나라가 위태롭고 깎임을 면하지 못하고 끝에 가서는 없어진다. 제 민왕과 설공이 이들이다.

그러므로 굳센 제나라를 쓰되 예와 옳음을 닦지 않고 정사와 가르침에 밑동을 두지 않고 천하를 하나로 하려 하지 않으며, 이어 늘 밖으로 얽어 끌고 달리기를 힘썼다. 그러므로 굳세어 남으로는 초나라를 깨뜨리기에 넉넉하고 서로는 진나라를 굽히기에 넉넉하고 북으로는 연나라를 지우기에 넉넉하고 가운데로는 송나라를 들기에 넉넉하였다. 그러다 연나라와 조나라가 일어나 치매 마른 것을 떨치듯 하여 몸이 죽고 나라가 없어져 천하의 큰 웃음거리가 되었으니, 뒷세상이 악함을 말하면 반드시 여기를 상고한다. 이는 다른 까닭이 없다. 오직 예와 옳음을 말미암지 않고 권세와 꾀를 말미암았기 때문이다.

이 셋은 밝은 임금이 삼가 가리는 바요 어진 사람이 밝히기에 힘쓰는 바다. 잘 가리는 이는 남을 마름질하고 잘 가리지 못하는 이는 남에게 마름질당한다.

나라란 천하의 큰 그릇이요 무거운 짐이니 잘 자리를 가려 놓지 않을 수 없다. 험한 데 놓으면 위태롭다. 잘 길을 가려 인도하지 않을 수 없다. 길이 거칠면 막힌다. 위태롭고 막히면 없어진다.

저 나라를 놓는다는 것은 봉하여 준다는 말이 아니라 어떤 법을 길로 삼고 누구와 함께하느냐는 것이다. 그러므로 왕 노릇 하는 이의 법을 길로 삼고 왕 노릇 하는 이의 사람과 함께하면 또한 왕 노릇 하고, 으뜸 되는 이의 법을 길로 삼고 으뜸 되는 이의 사람과 함께하면 또한 으뜸이 되고, 없어질 나라의 법을 길로 삼고 없어질 나라의 사람과 함께하면 또한 없어진다. 이 셋은 밝은 임금이 삼가 가리는 바요 어진 사람이 밝히기에 힘쓰는 바다.

그러므로 나라란 무거운 짐이니 쌓음으로 지니지 않으면 서지 못한다. 그러므로 나라란 세상이 새로 하는 바이니 이것이 갈아듦이다. 갈아듦이란 달라짐이 아니라 왕을 고치고 행함을 고치는 것이다.

그러므로 하루아침의 날이요 하루의 사람인데 넉넉히 천 해 가는 나라가 있으니 어째서인가. 말하기를, 저 천 해 가는 미더운 법을 끌어다 지니고 저 천 해 가는 미더운 선비와 함께하기 때문이다.

사람에게 백 해의 목숨이 없는데 천 해 가는 미더운 선비가 있으니 어째서인가. 말하기를, 저 천 해 가는 법으로 스스로를 지니는 이는 곧 천 해 가는 미더운 선비이기 때문이다.

그러므로 예와 옳음을 쌓은 군자와 함께하면 왕 노릇 하고, 바르고 참되고 미덥고 온전한 선비와 함께하면 으뜸이 되고, 권세와 꾀로 기울어 엎는 사람과 함께하면 없어진다. 이 셋은 밝은 임금이 삼가 가리는 바요 어진 사람이 밝히기에 힘쓰는 바다. 잘 가리는 이는 남을 마름질하고 잘 가리지 못하는 이는 남에게 마름질당한다.

저 나라를 지니는 이는 반드시 홀로 할 수 없다. 그러면 굳세고 튼튼하고 영광스럽고 욕됨이 재상 취하는 데 있다.

제 몸이 능하고 재상이 능하면 이런 이는 왕 노릇 하고, 제 몸이 능하지 못하되 두려워할 줄 알아 능한 이를 구하면 이런 이는 굳세고, 제 몸이 능하지 못하고 두려워할 줄 몰라 능한 이를 구하지 않으며 다만 편벽되고 곁에서 저와 친한 이만 쓰면 이런 이는 위태롭고 깎이며 끝에 가서는 없어진다.

나라란 크게 쓰면 크고 작게 쓰면 작으니, 크기를 다하면 왕 노릇 하고 작기를 다하면 없어지며 작고 큼이 갈려 흐르는 이는 남는다.

크게 쓰는 이는 옳음을 먼저 하고 이로움을 뒤로 하며, 친하고 먼 것을 돌아보지 않고 귀하고 천함을 돌아보지 않고 오직 참으로 능한 이만 구하니 무릇 이를 크게 쓴다 한다. 작게 쓰는 이는 이로움을 먼저 하고 옳음을 뒤로 하며, 옳고 그름을 돌아보지 않고 굽고 곧음을 다스리지 않고 오직 편벽되고 저와 친한 이만 쓰니 무릇 이를 작게 쓴다 한다.

크게 쓰는 이가 저와 같고 작게 쓰는 이가 이와 같으며, 작고 큼이 갈려 흐르는 이는 또한 하나는 저와 같고 하나는 이와 같다. 그러므로 이르기를 「순수하면 왕 노릇 하고 섞이면 으뜸이 되고 하나도 없으면 없어진다」 하였으니 이를 이름이다.

나라에 예가 없으면 바르지 않다. 예가 나라를 바로잡는 것은 비유하면 저울이 가볍고 무거움에 대한 것 같고, 먹줄이 굽고 곧음에 대한 것 같고, 그림쇠와 곱자가 모나고 둥긂에 대한 것 같아, 이미 놓아 두면 아무도 속일 수 없다. 「시」에 이르기를 「서리와 눈이 쟁쟁한 듯 해와 달이 빛나는 듯, 하면 남고 하지 않으면 없어지네」 하였으니 이를 이름이다.

나라가 위태로우면 즐거운 임금이 없고 나라가 편안하면 근심하는 백성이 없다. 어지러우면 나라가 위태롭고 다스려지면 나라가 편안하다.

이제 사람을 다스리는 이가 즐거움 좇기를 급히 하고 나라 다스리기를 느슨히 하니 어찌 지나침이 심하지 않은가. 비유하면 이는 소리와 빛깔을 좋아하면서 귀와 눈이 없어도 태연한 것과 같으니 어찌 슬프지 않은가.

무릇 사람의 정은 눈이 빛깔을 다하고자 하고 귀가 소리를 다하고자 하고 입이 맛을 다하고자 하고 코가 냄새를 다하고자 하고 마음이 편안함을 다하고자 한다. 이 다섯 다함은 사람의 정이 반드시 면하지 못하는 바다. 다섯 다함을 기르는 데는 갖춤이 있으니 그 갖춤이 없으면 다섯 다함을 얻어 이룰 수 없다.

만승의 나라는 넓고 크고 가멸고 두텁다 할 만한데, 더하여 다스리고 가리고 굳세고 튼튼한 도가 있으면 이와 같으면 태연하고 즐거워 근심과 어려움이 없으니, 그런 뒤에 다섯 다함을 기르는 갖춤이 갖추어진다.

그러므로 온갖 즐거움은 다스려진 나라에서 나고 근심과 걱정은 어지러운 나라에서 난다. 즐거움 좇기를 급히 하고 나라 다스리기를 느슨히 하는 이는 즐거움을 아는 이가 아니다.

그러므로 밝은 임금은 반드시 먼저 그 나라를 다스린 뒤에 온갖 즐거움이 그 가운데를 얻는다. 어두운 임금은 반드시 즐거움 좇기를 급히 하고 나라 다스리기를 느슨히 하므로 근심과 걱정을 이루 헤아릴 수 없어 반드시 몸이 죽고 나라가 없어짐에 이른 뒤에야 그치니 어찌 슬프지 않은가. 장차 즐거움을 삼으려다 근심을 얻고, 장차 편안함을 삼으려다 위태로움을 얻고, 장차 복을 삼으려다 죽고 없어짐을 얻으니 어찌 슬프지 않은가. 아아, 사람을 다스리는 이는 또한 이 말을 살필 만하다.

그러므로 나라를 다스림에 도가 있고 임금에게 직분이 있다. 저 날을 꿰어 자세히 다스리고 하루에 굽이굽이 벌이는 것은 저 온갖 아전과 벼슬한 사람을 시켜 하게 할 바요, 이 때문에 노닐고 놀고 편안히 쉬는 즐거움을 다치게 하지 못한다.

저 한 재상을 논하여 아울러 거느리게 하고 신하 아래와 온갖 아전으로 하여금 도에 머물고 방향을 향하여 힘쓰지 않는 이가 없게 하는 것은 무릇 임금의 직분이다.

이와 같으면 천하를 하나로 하여 이름이 요임금과 우임금에 짝한다. 이런 임금은 지극히 간략함을 지키되 자세하고 일이 지극히 편안하되 공이 있어, 옷을 드리우고 자리 위에서 내려오지 않아도 바다 안 사람이 아무도 얻어 임금 삼기를 바라지 않는 이가 없다. 무릇 이를 지극한 간략함이라 하니 즐거움이 이보다 큰 것이 없다.

임금이란 사람에게 벼슬 주는 것을 능함으로 삼는 이요, 필부란 스스로 능한 것을 능함으로 삼는 이다. 임금은 사람을 시켜 하게 할 수 있으나 필부는 옮길 데가 없다. 백 이랑을 혼자 지키면 일이 막혀 옮길 데가 없는 것이다.

이제 한 사람으로 천하를 아울러 듣는데 날이 남고 다스릴 것이 모자란 것은 사람을 시켜 하게 하기 때문이다. 크게 천하를 가지고 작게 한 나라를 가지고도 반드시 스스로 한 뒤에야 된다면 수고로이 애쓰고 지침이 이보다 심할 수 없다. 이와 같으면 비록 종이라도 천자와 형세와 일을 바꾸려 하지 않을 것이다.

이로써 천하를 달고 사해를 하나로 하는데 무슨 까닭으로 반드시 스스로 하겠는가. 스스로 하는 것은 부림받는 사내의 길이요 묵자의 말이다. 덕을 논하고 능한 이를 부려 벼슬로 베푸는 것은 거룩한 왕의 길이요 선비가 삼가 지키는 바다.

전하는 말에 이르기를, 농부는 밭을 나누어 갈고 장사꾼은 재화를 나누어 팔고 온갖 장인은 일을 나누어 힘쓰고 사대부는 직분을 나누어 듣고 나라 세운 제후의 임금은 땅을 나누어 지키고 삼공은 방면을 거느려 의논하니 천자는 제 몸을 공손히 할 뿐이다 하였다. 나가도 이와 같고 들어도 이와 같아 천하가 고르지 않은 것이 없고 다스려지고 가려지지 않은 것이 없으니, 이는 온갖 왕이 같이한 바요 예와 법의 큰 갈래다.

백 리 땅으로 천하를 얻을 수 있다. 이는 헛말이 아니다. 그 어려움은 임금이 이를 아는 데 있다.

천하를 얻는다는 것은 그 땅을 지고 좇는다는 말이 아니라 도가 사람을 하나로 하기에 넉넉하다는 것일 뿐이다. 저 그 사람이 진실로 하나가 되면 그 땅이 어찌 나를 떠나 다른 데로 가겠는가.

그러므로 백 리 땅이라도 그 등급과 자리와 벼슬과 옷이 천하의 어진 선비를 담기에 넉넉하고, 그 벼슬과 일이 천하의 능한 선비를 담기에 넉넉하며, 그 옛 법을 좇아 그 좋은 것을 가려 밝게 쓰면 이로움을 좋아하는 사람을 따라 굴복시키기에 넉넉하다. 어진 선비가 하나 되고 능한 선비가 벼슬하고 이로움을 좋아하는 사람이 굴복하면, 셋이 갖추어져 천하가 다하고 그 밖에 있는 것이 없다.

그러므로 백 리 땅으로 형세를 다하기에 넉넉하고, 참됨과 미더움을 다하고 어짊과 옳음을 드러내어 사람을 다하기에 넉넉하다. 둘이 합하면 천하를 얻고 제후 가운데 뒤늦게 같이하는 이가 먼저 위태롭다. 「시」에 이르기를 「서에서 동에서 남에서 북에서 굴복하지 않는 이가 없네」 하였으니 한 사람을 이름이다.

예와 봉문은 활쏘기에 잘 익은 이요, 왕량과 조보는 수레 몰기를 잘 굴복시킨 이요, 귀 밝고 눈 밝은 군자는 사람을 잘 굴복시키는 이다. 사람이 굴복하면 형세가 따라오고 사람이 굴복하지 않으면 형세가 떠나가니, 그러므로 왕 노릇 하는 이는 사람을 굴복시키는 데서 그친다.

그러므로 임금이 활 잘 쏘아 멀리 쏘고 작은 것을 맞히는 이를 얻고자 하면 예와 봉문만 한 이가 없고, 수레 잘 몰아 빠르게 멀리 이르는 이를 얻고자 하면 왕량과 조보만 한 이가 없고, 천하를 고르고 하나로 하여 진나라와 초나라를 마름질하고자 하면 귀 밝고 눈 밝은 군자만 한 이가 없다. 그 앎을 씀이 매우 간략하고 그 일함이 수고롭지 않으면서 공과 이름이 지극히 크니, 처하기 매우 쉽고 지극히 즐거울 만하다. 그러므로 밝은 임금은 보배로 여기고 어리석은 이는 어렵게 여긴다.

무릇 귀하기가 천자가 되고 가멸기가 천하를 가지고 이름이 거룩한 왕이 되어 남을 아울러 마름질하고 아무도 그를 마름질하지 못하는 것은 사람의 정이 같이 바라는 바인데, 왕 노릇 하는 이가 아울러 이를 가진다.

빛깔을 겹쳐 입고 맛을 겹쳐 먹고 재물을 겹쳐 마름질하고 천하를 합하여 임금 노릇 하며, 먹고 마심이 매우 두텁고 소리와 음악이 매우 크고 대와 정자가 매우 높고 동산이 매우 넓으며, 제후를 신하로 부리고 천하를 하나로 하는 것은 또한 사람의 정이 같이 바라는 바인데, 천자의 예와 제도가 이와 같다.

제도가 펴지고 정사와 명이 두루 미쳐, 벼슬한 사람이 요긴함을 잃으면 죽고 공과 후가 예를 잃으면 갇히며 사방 나라에 넘치고 떨어진 덕이 있으면 반드시 없어진다. 이름과 소리가 해와 달 같고 공과 자취가 하늘과 땅 같아 천하 사람이 그림자와 메아리처럼 응하는 것은 또한 사람의 정이 같이 바라는 바인데, 왕 노릇 하는 이가 아울러 이를 가진다.

그러므로 사람의 정이 입은 맛을 좋아하는데 냄새와 맛이 이보다 아름다운 것이 없고, 귀는 소리를 좋아하는데 소리와 음악이 이보다 큰 것이 없고, 눈은 빛깔을 좋아하는데 무늬가 지극히 번다하고 아낙이 이보다 많은 데가 없고, 몸은 편안함을 좋아하는데 편안하고 무겁고 한가하고 고요함이 이보다 즐거운 것이 없고, 마음은 이로움을 좋아하는데 곡식과 녹이 이보다 두터운 것이 없다.

천하가 같이 바라는 바를 합하여 아울러 가지고 천하를 우리에 넣어 마름질하기를 아들과 손자 마름질하듯 하니, 사람이 진실로 미치고 홀리고 어리석고 좁은 이가 아니면 누가 이를 보고 즐거워하지 않겠는가.

이를 바라는 임금이 어깨를 나란히 하고 있고 이를 세울 수 있는 선비가 대대로 끊이지 않는데, 천 해가 되도록 합하지 못하니 어째서인가. 말하기를, 임금이 공변되지 않고 신하가 참되지 않기 때문이다. 임금은 어진 이를 밖으로 하고 치우쳐 들며, 신하는 직분을 다투고 어진 이를 시새우니 이것이 합하지 못하는 까닭이다.

임금이 어찌 넓게 하여 친하고 멂을 돌아보지 않고 귀하고 천함에 치우치지 않고 오직 참으로 능한 이만 구하지 않는가. 이와 같으면 신하가 직분을 가벼이 여기고 어진 이에게 사양하여 그 뒤를 따르기를 편안히 할 것이다. 이와 같으면 순임금과 우임금이 도로 이르고 왕의 업이 도로 일어나 공이 천하를 하나로 하고 이름이 순임금·우임금에 짝하리니, 물건 가운데 즐거울 만한 것이 이처럼 아름다운 것이 있겠는가.

아아, 사람을 다스리는 이는 또한 이 말을 살필 만하다. 양주가 갈림길에서 울며 말하기를 「여기서 반걸음을 잘못 들면 천 리를 어긋난 것을 깨닫게 되는구나」 하고 슬피 울었다. 이 또한 영광과 욕됨과 편안함과 위태로움과 남고 없어짐의 갈림길이니 그 슬퍼할 만함이 갈림길보다 심하다. 아아, 슬프도다. 사람을 다스리는 이가 천 해가 되도록 깨닫지 못하는구나.

다스리는 법이 없는 나라가 없고 어지럽히는 법이 없는 나라가 없으며, 어진 선비가 없는 나라가 없고 못난 선비가 없는 나라가 없으며, 삼가는 백성이 없는 나라가 없고 사나운 백성이 없는 나라가 없으며, 아름다운 풍속이 없는 나라가 없고 나쁜 풍속이 없는 나라가 없다.

둘이 나란히 행해지면 나라가 있고, 위가 치우치면 나라가 편안하고, 아래가 치우치면 나라가 위태롭다. 위가 하나면 왕 노릇 하고 아래가 하나면 없어진다.

그러므로 그 법이 다스려지고 그 돕는 이가 어질고 그 백성이 삼가고 그 풍속이 아름다워 넷이 가지런하면 무릇 이를 위가 하나라 한다. 이와 같으면 싸우지 않고 이기고 치지 않고 얻으며 갑옷과 병기가 수고롭지 않아도 천하가 굴복한다.

그러므로 탕임금은 박으로, 문왕은 호로 하였으니 다 백 리 땅이었는데 천하가 하나 되고 제후가 신하가 되어 통하는 무리가 좇아 굴복하지 않는 이가 없었으니 다른 까닭이 없다. 넷이 가지런했던 것이다. 걸과 주는 곧 두터이 천하의 형세를 가지고도 필부 되기를 구해도 얻을 수 없었으니 다른 까닭이 없다. 넷이 아울러 없었던 것이다. 그러므로 온갖 왕의 법이 같지 않아도 이처럼 돌아가는 데는 하나다.

위가 그 아래를 지극히 사랑하여 예로 마름질하지 않는 이가 없다. 위가 아래에 대하기를 갓난아이 보살피듯 하여, 정사와 명과 제도가 아래 사람과 백성을 대함에 터럭 끝만큼이라도 이치에 맞지 않는 것이 있으면 비록 외롭고 홀로 되고 홀아비와 과부라도 반드시 더하지 않는다.

그러므로 아래가 위를 친함이 기쁘기가 어버이 같아 죽일 수는 있어도 따르지 않게 할 수는 없다. 임금과 신하와 위와 아래와 귀하고 천함과 어른과 아이가 뭇 사람에 이르기까지 이로써 높은 바름을 삼지 않는 이가 없고, 그런 뒤에 다 안으로 스스로 살펴 제 갈래에 삼간다. 이는 온갖 왕이 같이한 바요 예와 법의 지도리다.

그런 뒤에 농부는 밭을 나누어 갈고 장사꾼은 재화를 나누어 팔고 온갖 장인은 일을 나누어 힘쓰고 사대부는 직분을 나누어 듣고 나라 세운 제후의 임금은 땅을 나누어 지키고 삼공은 방면을 거느려 의논하니, 천자는 제 몸을 공손히 할 뿐이다. 나가도 이와 같고 들어도 이와 같아 천하가 고르지 않은 것이 없고 다스려지고 가려지지 않은 것이 없다. 이는 온갖 왕이 같이한 바요 예와 법의 큰 갈래다.

저 날을 꿰어 고르게 다스리고 물건을 저울질하여 쓰임에 걸맞게 하며, 옷에 제도가 있고 집에 도가 있고 사람 무리에 셈이 있고 상사와 제사와 기물과 쓰임에 다 등급과 마땅함이 있게 하여, 이로써 만물에 두루 미쳐 치와 자와 발과 길이 제도와 셈과 도량을 좇은 뒤에야 행해지지 않는 것이 없게 하는 것은 벼슬한 사람과 아전을 부리는 일이니 큰 군자 앞에서 셀 만한 것이 못 된다.

그러므로 사람을 다스리는 이가 높은 정사를 조정에 세움이 마땅하고 온갖 일을 요긴히 하게 하는 이가 참으로 어진 사람이면 몸이 편안하고 나라가 다스려지고 공이 크고 이름이 아름다워, 위로는 왕 노릇 할 수 있고 아래로는 으뜸이 될 수 있다. 높은 바름을 조정에 세움이 마땅하지 않고 온갖 일을 요긴히 하게 하는 이가 어진 사람이 아니면 몸이 수고롭고 나라가 어지럽고 공이 무너지고 이름이 욕되어 사직이 반드시 위태로우니, 이것이 임금의 지도리다.

그러므로 능히 한 사람을 마땅히 하면 천하를 얻고 한 사람을 마땅히 하기를 잃으면 사직이 위태롭다. 한 사람을 마땅히 하지 못하면서 능히 천 사람 백 사람을 마땅히 한다는 말은 있을 수 없다. 이미 한 사람을 마땅히 하면 제 몸에 무슨 수고로움이 있겠는가. 옷을 드리우매 천하가 정해진다.

그러므로 탕임금은 이윤을 쓰고 문왕은 여상을 쓰고 무왕은 소공을 쓰고 성왕은 주공 단을 썼다. 낮게는 다섯 패자니, 제 환공은 안방 안에서 음악을 달고 사치하고 놀이에 빠져 천하에 닦았다는 말을 듣지 못하였으나 아홉 번 제후를 모으고 천하를 한 번 바로잡아 다섯 패자의 어른이 되었으니 이 또한 다른 까닭이 없다. 정사를 관중에게 하나로 할 줄 안 것이다. 이것이 사람을 다스리는 이가 요긴히 지킬 바다.

슬기로운 이는 그를 위하여 힘을 일으키기 쉽고 공과 이름이 지극히 크다. 이를 놓고 무엇이 할 만하겠는가. 그러므로 옛사람 가운데 큰 공과 이름을 가진 이는 반드시 이를 길로 삼은 이요, 그 나라를 잃고 그 몸을 위태롭게 한 이는 반드시 이를 거스른 이다. 그러므로 공자가 말하였다. 「슬기로운 이의 앎은 본디 많은데 지키는 것이 적으니 능히 살피지 않겠는가. 어리석은 이의 앎은 본디 적은데 지키는 것이 많으니 능히 미치지 않겠는가.」 이를 이름이다.

나라를 다스리는 이가 갈래가 이미 정해지면 임금과 재상과 신하 아래와 온갖 아전이 저마다 그 들은 바를 삼가고 듣지 못한 바를 들으려 힘쓰지 않으며, 저마다 그 본 바를 삼가고 보지 못한 바를 보려 힘쓰지 않는다. 들은 바와 본 바가 참으로 가지런해지면, 비록 그윽하고 한가하고 숨고 궁벽한 데라도 백성이 감히 갈래를 공경하고 제도를 편안히 여겨 그 위에 감화되지 않는 이가 없으니 이것이 다스려진 나라의 증표다.

임금의 도는 가까운 것을 다스리고 먼 것을 다스리지 않으며, 밝은 것을 다스리고 그윽한 것을 다스리지 않으며, 하나를 다스리고 둘을 다스리지 않는다.

임금이 능히 가까운 것을 다스리면 먼 것이 다스려지고, 임금이 능히 밝은 것을 다스리면 그윽한 것이 감화되고, 임금이 능히 하나를 마땅히 하면 온갖 일이 발라진다. 무릇 천하를 아울러 들으면서 날이 남고 다스릴 것이 모자란 것이 이와 같으니 이것이 다스림의 끝이다.

이미 가까운 것을 다스리면서 또 먼 것 다스리기에 힘쓰고, 이미 밝은 것을 다스리면서 또 그윽한 것 보기에 힘쓰고, 이미 하나를 마땅히 하면서 또 백을 바로잡기에 힘쓰는 것은 지나침이니 지나침은 미치지 못함과 같다. 비유하면 이는 곧은 나무를 세우고 그 그림자가 굽기를 구하는 것과 같다.

가까운 것을 다스리지 못하면서 또 먼 것 다스리기에 힘쓰고, 밝은 것을 살피지 못하면서 또 그윽한 것 보기에 힘쓰고, 하나를 마땅히 하지 못하면서 또 백을 바로잡기에 힘쓰는 것은 어그러짐이다. 비유하면 이는 굽은 나무를 세우고 그 그림자가 곧기를 구하는 것과 같다.

그러므로 밝은 임금은 요긴함을 좋아하고 어두운 임금은 자세함을 좋아한다. 임금이 요긴함을 좋아하면 온갖 일이 자세하고 임금이 자세함을 좋아하면 온갖 일이 거칠어진다.

임금이란 한 재상을 논하고 한 법을 펴고 한 가리킴을 밝혀 아울러 덮고 아울러 비추어 그 성함을 보는 이다. 재상이란 온갖 벼슬의 어른을 논하여 벌이고 온갖 일의 들음을 요긴히 하여 조정과 신하 아래와 온갖 아전의 갈래를 꾸미고, 그 공과 수고를 헤아려 그 기림과 상을 논하며 해 끝에 그 이룬 공을 받들어 임금에게 바치는 이다. 마땅하면 되고 마땅하지 않으면 폐한다. 그러므로 사람을 다스리는 이는 그를 찾는 데 수고롭고 그를 부리는 데 쉰다.

나라를 쓰는 이는 백성의 힘을 얻는 이가 가멸고, 백성의 죽음을 얻는 이가 굳세고, 백성의 기림을 얻는 이가 영광스럽다. 세 얻음이 갖추어지면 천하가 그에게 돌아오고 세 얻음이 없으면 천하가 그를 떠난다. 천하가 그에게 돌아옴을 왕이라 하고 천하가 그를 떠남을 없어짐이라 한다.

탕임금과 무왕은 그 도를 닦고 그 옳음을 행하여 천하가 같이 이로운 것을 일으키고 천하가 같이 해로운 것을 없애매 천하가 그에게 돌아왔다.

그러므로 덕의 소리를 두터이 하여 앞세우고, 예와 옳음을 밝혀 이끌고, 참됨과 미더움을 다하여 사랑하고, 어진 이에게 상 주고 능한 이를 부려 차례 짓고, 벼슬과 옷과 상과 기림으로 거듭 무겁게 하며, 그 일을 때맞추고 그 짐을 가볍게 하여 고르고 가지런히 하고, 넘실넘실 아울러 덮어 기르고 자라게 하기를 갓난아이 보살피듯 하였다.

백성을 살림에 지극히 너그럽고 백성을 부림에 지극히 이치에 맞으며, 정사와 명과 제도를 가려 천하 사람과 백성을 대함에 터럭 끝만큼이라도 이치에 맞지 않는 것이 있으면 비록 외롭고 홀로 되고 홀아비와 과부라도 반드시 더하지 않았다.

이 때문에 백성이 그를 귀히 여기기를 하느님같이 하고 그를 친히 하기를 어버이같이 하여, 그를 위하여 죽음을 내고 없어짐을 끊으면서도 즐거워하지 않음이 없었으니 다른 까닭이 없다. 도와 덕이 참으로 밝고 이로움과 은택이 참으로 두터웠기 때문이다.

어지러운 세상은 그렇지 않다. 더럽고 질펀하고 부딪고 훔쳐 앞세우고, 권세와 꾀로 기울어 엎어 보이고, 광대와 난쟁이와 아낙의 청탁으로 어그러뜨리며, 어리석은 이로 슬기로운 이를 가르치게 하고 못난 이로 어진 이에게 임하게 한다. 백성을 살림에 지극히 가난하고 좁게 하고 백성을 부림에 지극히 수고로이 애쓰게 한다.

이 때문에 백성이 그를 천히 여기기를 곱사등이같이 하고 미워하기를 귀신같이 하여, 날로 틈을 엿보아 서로 더불어 던지고 짓밟아 쫓아내려 한다. 마침내 도적과 어려움의 일이 있어 또 백성이 저를 위하여 죽기를 바라도 얻을 수 없으니 취할 길이 없는 것이다. 공자가 말하기를 「내가 남에게 가는 바를 살피면 남이 내게 오는 바를 안다」 하였으니 이를 이름이다.

나라를 해치는 것은 무엇인가. 말하기를, 소인으로 백성 위에 세워 위엄 부리고 백성에게서 취해서는 안 될 것을 공교로이 취하는 것이 나라를 해치는 큰 재앙이다.

큰 나라의 임금이면서 작은 이로움 보기를 좋아하니 이것이 나라를 해친다. 소리와 빛깔과 대와 정자와 동산에 대하여 물릴수록 새것을 좋아하니 이것이 나라를 해친다. 제가 가진 바를 닦아 바로잡기를 좋아하지 않고 늘 남이 가진 것을 삼키려 하니 이것이 나라를 해친다.

세 그릇됨이 가슴속에 있고 또 권세와 꾀로 기울어 엎는 사람으로 그 밖의 일을 끊기를 좋아하면, 이와 같으면 권세가 가볍고 이름이 욕되어 사직이 반드시 위태로우니 이것이 나라를 해치는 것이다.

큰 나라의 임금이면서 밑동 되는 행실을 높이지 않고 옛 법을 공경하지 않고 속임수를 좋아하면, 이와 같으면 무릇 조정의 뭇 신하도 따라서 예와 옳음을 높이지 않고 기울어 엎기를 좋아하는 데 풍속을 이룬다. 조정의 뭇 신하 풍속이 이와 같으면 무릇 뭇 백성도 따라서 예와 옳음을 높이지 않고 이로움 탐하기를 좋아하는 데 풍속을 이룬다.

임금과 신하와 위와 아래의 풍속이 이와 같지 않은 것이 없으면 땅이 비록 넓어도 권세가 반드시 가볍고, 사람이 비록 많아도 군사가 반드시 약하고, 형벌이 비록 번거로워도 명이 아래로 통하지 않는다. 무릇 이를 위태로운 나라라 하니 이것이 나라를 해치는 것이다.

선비는 그렇게 하지 않고 반드시 굽이굽이 가린다.

조정은 반드시 예와 옳음을 높이고 귀하고 천함을 살피니, 이와 같으면 사대부가 절개를 공경하고 제도에 죽지 않는 이가 없다. 온갖 벼슬은 그 제도를 가지런히 하고 그 벼슬의 차례를 무겁게 하니, 이와 같으면 온갖 아전이 법을 두려워하고 먹줄을 좇지 않는 이가 없다. 관문과 저자는 살피되 세를 받지 않고 저울과 자를 금하여 그치되 치우치지 않으니, 이와 같으면 장사꾼이 도탑고 참되어 속임이 없지 않은 이가 없다. 온갖 장인은 때맞춰 베고 자르며 그 날짜를 가벼이 하고 그 공교로운 맡음을 이롭게 하니, 이와 같으면 온갖 장인이 참되고 미더워 거칠지 않은 이가 없다. 고을과 시골은 밭과 들의 세를 가볍게 하고 돈의 거둠을 덜고 힘 부리는 일을 드물게 일으켜 농사 때를 빼앗지 않으니, 이와 같으면 농부가 순박하게 힘쓰고 잔재주가 적지 않은 이가 없다.

사대부가 절개를 힘쓰고 제도에 죽으므로 군사가 굳세다. 온갖 아전이 법을 두려워하고 먹줄을 좇으므로 나라가 늘 어지럽지 않다. 장사꾼이 도탑고 참되어 속임이 없으면 장사와 나그네가 편안하고 재화가 통하여 나라의 구함이 채워진다. 온갖 장인이 참되고 미더워 거칠지 않으면 기물과 쓰임이 공교롭고 편하여 재물이 모자라지 않는다. 농부가 순박하게 힘쓰고 잔재주가 적으면 위로 하늘 때를 잃지 않고 아래로 땅 이로움을 잃지 않고 가운데로 사람 화함을 얻어 온갖 일이 폐하지 않는다.

이를 정사와 명이 행해지고 풍속이 아름답다 하니, 이로써 지키면 굳고 이로써 치면 굳세며 머물면 이름이 있고 움직이면 공이 있다. 이것이 선비가 이르는 굽이굽이 가림이다.