君道篇

어지러운 임금은 있어도 어지러운 나라는 없고, 다스리는 사람은 있어도 다스리는 법은 없다. 예(羿)의 법이 없어진 것이 아니나 예가 대대로 맞히지 못하고, 우임금의 법이 오히려 남아 있으나 하나라가 대대로 왕 노릇 하지 못하였다.

그러므로 법은 홀로 서지 못하고 갈래는 스스로 행해지지 못한다. 그 사람을 얻으면 있고 그 사람을 잃으면 없어진다. 법이란 다스림의 실마리요 군자란 법의 근원이다.

그러므로 군자가 있으면 법이 비록 성글어도 두루 미치기에 넉넉하고, 군자가 없으면 법이 비록 갖추어져도 먼저와 나중의 베풂을 잃어 일의 달라짐에 응하지 못하여 어지러워지기에 넉넉하다.

법의 뜻을 알지 못하고 법의 셈만 바로잡는 이는 비록 넓어도 일에 임하면 반드시 어지럽다.

그러므로 밝은 임금은 그 사람 얻기를 급히 하고 어두운 임금은 그 형세 얻기를 급히 한다. 그 사람 얻기를 급히 하면 몸이 편하고 나라가 다스려지고 공이 크고 이름이 아름다워, 위로는 왕 노릇 할 수 있고 아래로는 으뜸이 될 수 있다. 그 사람 얻기를 급히 하지 않고 그 형세 얻기를 급히 하면 몸이 수고롭고 나라가 어지럽고 공이 무너지고 이름이 욕되어 사직이 반드시 위태롭다.

그러므로 사람을 다스리는 이는 그를 찾는 데 수고롭고 그를 부리는 데 쉰다. 「서」에 이르기를 「오직 문왕이 공경하고 조심하여 한 사람을 가렸다」 하였으니 이를 이름이다.

부절을 맞추고 증서를 가르는 것은 미더움을 삼는 바다. 그러나 위에서 권세와 꾀를 좋아하면 신하와 온갖 아전 가운데 허탄하고 속이는 이가 이를 타고 속인다.

산가지를 뽑고 갈고리를 던지는 것은 공변됨을 삼는 바다. 그러나 위에서 굽고 사사로움을 좋아하면 신하와 온갖 아전이 이를 타고 치우친다.

저울과 저울추로 다는 것은 고름을 삼는 바다. 그러나 위에서 뒤엎기를 좋아하면 신하와 온갖 아전이 이를 타고 음험해진다.

말과 되와 평미레는 알맞음을 삼는 바다. 그러나 위에서 이로움 탐하기를 좋아하면 신하와 온갖 아전이 이를 타고 많이 거두고 적게 주어 법도 없이 백성에게서 취한다.

그러므로 기구와 셈이란 다스림의 흐름이지 다스림의 근원이 아니다. 군자란 다스림의 근원이다. 벼슬아치는 셈을 지키고 군자는 근원을 기른다. 근원이 맑으면 흐름이 맑고 근원이 흐리면 흐름이 흐리다.

그러므로 위에서 예와 옳음을 좋아하고 어진 이를 높이고 능한 이를 부리며 이로움을 탐하는 마음이 없으면, 아래도 장차 사양을 다하고 참됨과 미더움을 다하여 신하와 아들 노릇에 삼갈 것이다.

이와 같으면 비록 작은 백성이라도 부절을 맞추고 증서를 가르기를 기다리지 않고도 미덥고, 산가지를 뽑고 갈고리를 던지기를 기다리지 않고도 공변되고, 저울로 달기를 기다리지 않고도 고르고, 말과 되와 평미레를 기다리지 않고도 알맞다.

그러므로 상을 쓰지 않아도 백성이 힘쓰고, 벌을 쓰지 않아도 백성이 굴복하고, 관리가 수고롭지 않아도 일이 다스려지고, 정사와 명이 번거롭지 않아도 풍속이 아름답다. 백성이 감히 위의 법을 따르지 않고 위의 뜻을 본뜨지 않고 위의 일에 힘쓰지 않는 이가 없어 그것을 편안히 즐긴다.

그러므로 거두어들여도 비용을 잊고, 일하여도 수고로움을 잊고, 도적과 어려움에도 죽음을 잊는다. 성곽이 꾸미기를 기다리지 않아도 튼튼하고, 병기가 갈기를 기다리지 않아도 굳세고, 적국이 굴복시키기를 기다리지 않아도 굽히고, 사해의 백성이 명을 기다리지 않아도 하나가 된다. 무릇 이를 지극한 고름이라 한다. 「시」에 이르기를 「왕의 꾀가 참으로 가득하니 서(徐) 땅이 이미 왔네」 하였으니 이를 이름이다.

남의 임금 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 예로 갈라 베풀되 고르고 두루 하여 치우치지 않는다.

남의 신하 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 예로 임금을 섬기되 참되고 따르며 게으르지 않는다.

남의 아비 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 너그럽고 은혜로우며 예가 있다.

남의 아들 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 공경하고 사랑하며 꾸밈을 다한다.

남의 형 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 사랑하고 벗으로 대한다.

남의 아우 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 공경하여 굽히되 구차하지 않다.

남의 지아비 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 공을 다하되 흐르지 않고 임하기를 다하되 가림이 있다.

남의 지어미 되는 법을 여쭙니다. 말하기를, 지아비에게 예가 있으면 부드럽게 따라 받들고, 지아비에게 예가 없으면 두려워하며 스스로 삼간다.

이 도는 한쪽만 서면 어지럽고 다 서면 다스려지니 살펴볼 만하다.

아울러 능하려면 어찌합니까. 말하기를, 예를 살피는 것이다. 옛날 앞선 임금이 예를 살펴 천하에 두루 미쳤으므로 움직임에 마땅하지 않은 것이 없었다.

그러므로 군자는 공손하되 어려워하지 않고, 공경하되 움츠리지 않고, 가난하고 막혀도 옹색하지 않고, 가멸고 귀해도 뽐내지 않고, 아울러 달라짐을 만나도 막히지 않으니 예를 살피기 때문이다.

그러므로 군자가 예에 대하여는 공경하고 편안히 하며, 일에 대하여는 곧바로 하되 잃지 않으며, 사람에 대하여는 원망이 적고 너그러워 아첨함이 없으며, 제 몸에 대하여는 삼가 닦고 꾸미되 위태롭지 않으며, 달라진 까닭에 응함에는 재빠르고 날래되 헷갈리지 않으며, 하늘과 땅과 만물에 대하여는 그 그러한 까닭을 말하기에 힘쓰지 않고 그 재목을 잘 쓰기를 다하며, 온갖 벼슬의 일과 재주 있는 사람에 대하여는 그와 능함을 다투지 않고 그 공을 잘 쓰기를 다한다.

위를 대함에는 참되고 따르며 게으르지 않고, 아래를 부림에는 고르고 두루 하여 치우치지 않고, 사귀어 노닒에는 무리를 따라 옳음이 있고, 마을에 삶에는 품되 어지럽지 않다.

그러므로 막히면 반드시 이름이 있고 통하면 반드시 공이 있다. 어짊과 두터움이 천하를 아울러 덮되 근심하지 않고, 밝게 통하여 하늘과 땅을 쓰고 만 가지 달라짐을 다스리되 의심하지 않으며, 피와 기운이 고르고 뜻이 넓고 커서 행실과 옳음이 하늘과 땅 사이에 가득하니 어짊과 슬기의 끝이다. 무릇 이를 성인이라 하니 예를 살핀 것이다.

나라 다스리는 법을 여쭙니다. 말하기를, 몸 닦는 것은 들었어도 나라 다스리는 것은 일찍이 듣지 못하였다.

임금은 해시계요 백성은 그림자이니 해시계가 바르면 그림자가 바르다. 임금은 소반이요 백성은 물이니 소반이 둥글면 물이 둥글다. 임금은 사발이니 사발이 모나면 물이 모난다. 임금이 활을 쏘면 신하가 깍지를 낀다. 초 장왕이 가는 허리를 좋아하니 조정에 주린 사람이 있었다.

그러므로 이르기를, 몸 닦는 것은 들었어도 나라 다스리는 것은 일찍이 듣지 못하였다 한다.

임금은 백성의 근원이다. 근원이 맑으면 흐름이 맑고 근원이 흐리면 흐름이 흐리다.

그러므로 사직을 가진 이가 백성을 사랑하지 못하고 백성을 이롭게 하지 못하면서 백성이 저를 친히 사랑하기를 구하면 얻을 수 없다. 백성이 친하지 않고 사랑하지 않는데 저를 위해 쓰이고 저를 위해 죽기를 구하면 얻을 수 없다. 백성이 저를 위해 쓰이지 않고 저를 위해 죽지 않는데 군사가 굳세고 성이 튼튼하기를 구하면 얻을 수 없다. 군사가 굳세지 않고 성이 튼튼하지 않은데 적이 이르지 않기를 구하면 얻을 수 없다. 적이 이르렀는데 위태롭고 깎이고 없어지지 않기를 구하면 얻을 수 없다.

위태롭고 깎이고 없어지는 정이 다 여기 쌓였는데 편안하고 즐겁기를 구하니 이는 미쳐 사는 이다. 미쳐 사는 이는 때를 기다리지 않고 떨어진다.

그러므로 임금이 굳세고 튼튼하고 편안하고 즐겁고자 하면 백성에게 돌이키는 것만 한 것이 없고, 아래를 붙이고 백성을 하나로 하고자 하면 정사에 돌이키는 것만 한 것이 없고, 정사를 닦고 풍속을 아름답게 하고자 하면 그 사람을 구하는 것만 한 것이 없다.

저 더러 쌓아 얻은 이가 대대로 끊이지 않는다. 저 사람이란 지금 세상에 나서 옛 도에 뜻을 둔 이다. 천하의 왕공이 아무도 좋아하지 않아도 이 사람만은 홀로 좋아하고, 천하의 백성이 아무도 하지 않아도 이 사람만은 홀로 한다. 좋아하는 이가 가난하고 하는 이가 막히는데도 이 사람은 오히려 장차 그것을 하여 잠시도 그치지 않는다.

환히 홀로 앞선 임금이 얻은 까닭과 잃은 까닭에 밝고, 나라의 편안함과 위태로움과 좋고 나쁨 알기를 희고 검음 가리듯 한다.

이런 사람은 크게 쓰면 천하가 하나가 되고 제후가 신하가 되며, 작게 쓰면 위엄이 이웃 적에게 행해지고, 설령 쓰지 못하더라도 그 지경을 떠나지 않게 하면 나라가 죽도록 탈이 없다.

그러므로 사람을 다스리는 이는 백성을 사랑하여 편안하고 선비를 좋아하여 영광스러우니 둘 가운데 하나만 없어도 없어진다. 「시」에 이르기를 「좋은 사람이 울타리요 큰 무리가 담이라」 하였으니 이를 이름이다.

도란 무엇인가. 말하기를, 임금이 이끄는 바다. 임금이란 무엇인가. 말하기를, 능히 무리 짓는 이다.

능히 무리 짓는다는 것은 무엇인가. 말하기를, 사람을 잘 낳고 기르는 이요, 사람을 잘 나누어 다스리는 이요, 사람을 잘 드러내어 자리 매기는 이요, 사람을 잘 울타리 지어 꾸미는 이다.

사람을 잘 낳고 기르면 사람이 친히 하고, 사람을 잘 나누어 다스리면 사람이 편안해하고, 사람을 잘 드러내어 자리 매기면 사람이 즐거워하고, 사람을 잘 울타리 지어 꾸미면 사람이 영광스러워한다. 네 벼리가 다 갖추어지면 천하가 그에게 돌아오니 무릇 이를 능히 무리 짓는다 한다.

사람을 낳고 기르지 못하면 사람이 친히 하지 않고, 사람을 나누어 다스리지 못하면 사람이 편안해하지 않고, 사람을 드러내어 자리 매기지 못하면 사람이 즐거워하지 않고, 사람을 울타리 지어 꾸미지 못하면 사람이 영광스러워하지 않는다. 네 벼리가 없어지면 천하가 그를 떠나니 무릇 이를 필부라 한다.

그러므로 이르기를, 도가 있으면 나라가 있고 도가 없어지면 나라가 없어진다 한다.

장인과 장사꾼을 줄이고 농부를 많게 하며 도적을 금하고 간사함을 걷는 것이 낳고 기르는 바다.

천자에게 삼공이 있고 제후에게 재상 하나가 있고 대부가 벼슬을 맡고 선비가 직분을 지켜, 법도에 맞고 공변되지 않은 이가 없는 것이 나누어 다스리는 바다.

덕을 논하여 차례를 정하고 능함을 헤아려 벼슬을 주어, 다 사람으로 하여금 그 일을 지고 저마다 마땅한 자리를 얻게 하며, 위의 어진 이는 삼공을 삼고 그다음 어진 이는 제후를 삼고 아래 어진 이는 사대부를 삼는 것이 드러내어 자리 매기는 바다.

갓과 옷과 치마와 수놓은 무늬와 새기고 쪼은 것을 닦아 다 등급의 차이가 있게 하는 것이 울타리 지어 꾸미는 바다.

그러므로 천자로부터 뭇 사람에 이르기까지 그 능함을 달리고 그 뜻을 얻고 그 일을 편안히 즐기지 않는 이가 없으니 이는 같은 바요, 옷이 따뜻하고 밥이 넉넉하고 사는 데가 편안하고 노닒이 즐겁고 일이 때에 맞고 제도가 밝고 쓰임이 넉넉하니 이 또한 같은 바다.

무릇 빛깔을 겹쳐 무늬를 이루고 맛을 겹쳐 진귀함을 갖추는 것은 남는 것이다. 거룩한 임금은 남는 것을 마름질하여 가림과 다름을 밝히니, 위로는 어질고 착한 이를 꾸며 귀하고 천함을 밝히고 아래로는 어른과 아이를 꾸며 가깝고 멂을 밝힌다.

위로는 왕공의 조정에 있고 아래로는 백성의 집에 있어 천하가 환히 다 그 다르게 된 까닭을 아니, 장차 갈래를 밝히고 다스림에 이르러 만대를 지키려는 것이다.

그러므로 천자와 제후에게 헛되이 쓰는 비용이 없고, 사대부에게 흘러 넘치는 행실이 없고, 온갖 아전과 벼슬아치에게 게으른 일이 없고, 뭇 백성에게 간사하고 괴이한 풍속이 없고 도적의 죄가 없으니, 그 능히 옳음에 걸맞게 함이 두루 미친 것이다.

그러므로 이르기를, 다스려지면 남는 것이 백성에게까지 미치고 어지러우면 왕공에게도 넉넉하지 않다 하니 이를 이름이다.

지극한 도의 큰 꼴은 이러하다. 예를 받들고 법을 지극히 하면 나라에 떳떳함이 있고, 어진 이를 높이고 능한 이를 부리면 백성이 방향을 알고, 논함을 모으고 공변되게 살피면 백성이 의심하지 않고, 이긴 이에게 상 주고 게으른 이를 벌하면 백성이 게으르지 않고, 아울러 듣고 가지런히 밝으면 천하가 그에게 돌아온다.

그런 뒤에 갈래와 직분을 밝히고 일을 차례 지으며 재주와 능함에 벼슬을 주어 다스려지지 않는 것이 없으면, 공변된 도가 이르고 사사로운 문이 막히며 공변된 옳음이 밝고 사사로운 일이 그친다. 이와 같으면 덕이 두터운 이가 나아가고 아첨하는 이가 그치며, 이로움을 탐하는 이가 물러나고 청렴한 이가 일어난다.

「서」에 이르기를 「때보다 앞선 이는 죽여 용서하지 말고 때에 미치지 못한 이도 죽여 용서하지 말라」 하였다.

사람이 제 일을 익혀 굳어지면, 사람의 온갖 일이 귀와 눈과 코와 입이 서로 벼슬을 빌릴 수 없는 것과 같다. 그러므로 직분이 갈리면 백성이 게으르지 않고, 차례가 정해지면 순서가 어지럽지 않고, 아울러 듣고 가지런히 밝으면 온갖 일이 밀리지 않는다.

이와 같으면 신하와 온갖 아전으로부터 뭇 사람에 이르기까지 제 몸을 닦은 뒤에야 감히 편안히 머무르고 참으로 능한 뒤에야 감히 직분을 받지 않는 이가 없다. 백성이 풍속을 바꾸고 소인이 마음을 고치며 간사하고 괴이한 무리가 도타움으로 돌아오지 않는 이가 없으니, 무릇 이를 정사와 가르침의 끝이라 한다.

그러므로 천자가 보지 않아도 보고, 듣지 않아도 밝고, 헤아리지 않아도 알고, 움직이지 않아도 공이 있어, 흙덩이처럼 홀로 앉아 있어도 천하가 한 몸처럼 따르고 네 팔다리가 마음을 따르듯 한다. 무릇 이를 큰 꼴이라 한다. 「시」에 이르기를 「따뜻하고 공손한 사람이여, 오직 덕의 터전이로다」 하였으니 이를 이름이다.

남의 임금 된 이가 굳세고자 하고 약함을 미워하며, 편안하고자 하고 위태로움을 미워하며, 영광스럽고자 하고 욕됨을 미워하지 않는 이가 없으니 이는 우임금과 걸이 같은 바다.

이 세 바람을 요긴히 하고 이 세 미움을 피하는 데 과연 어느 길이 편한가. 말하기를, 재상을 삼가 취하는 데 있으니 도에 이보다 지름길이 없다.

그러므로 슬기롭되 어질지 않으면 안 되고 어질되 슬기롭지 않으면 안 된다. 이미 슬기롭고 또 어질면 이는 임금의 보배요 왕과 으뜸의 도움이다. 급히 얻지 않으면 슬기롭지 못하고, 얻고도 쓰지 않으면 어질지 못하다. 그 사람이 없이 그 공이 있기를 바라니 어리석음이 이보다 큰 것이 없다.

이제 임금에게 큰 근심이 있다. 어진 이를 시켜 하게 하면서 못난 이와 더불어 그것을 헤아리고, 슬기로운 이를 시켜 헤아리게 하면서 어리석은 이와 더불어 그것을 논하고, 닦은 선비를 시켜 행하게 하면서 더럽고 그릇된 사람과 더불어 그것을 의심한다. 비록 공을 이루고자 한들 되겠는가. 비유하면 이는 곧은 나무를 세우고 그 그림자가 굽을까 두려워하는 것과 같으니 홀림이 이보다 큰 것이 없다.

말에 이르기를, 고운 여인의 빛깔은 미운 이의 재앙이요, 공변되고 바른 선비는 뭇 사람의 부스럼이요, 도를 닦는 사람은 더럽고 그릇된 이의 도적이라 하였다. 이제 더럽고 그릇된 사람으로 하여금 그 원망하고 미워하는 이를 논하게 하면서 치우치지 않기를 구하니 되겠는가. 비유하면 이는 굽은 나무를 세우고 그 그림자가 곧기를 구하는 것과 같으니 어지러움이 이보다 큰 것이 없다.

그러므로 옛사람은 그렇게 하지 않았다. 사람을 취함에 도가 있고 사람을 씀에 법이 있었다.

사람을 취하는 도는 예로 견주는 것이요, 사람을 쓰는 법은 등급으로 금하는 것이다. 행실과 옳음과 움직임과 고요함은 예로 헤아리고, 앎과 헤아림과 취하고 버림은 이룸으로 살피고, 날과 달이 오래 쌓이면 공으로 견준다.

그러므로 낮은 이가 높은 이에게 임하지 못하고, 가벼운 이가 무거운 이에게 매달리지 못하고, 어리석은 이가 슬기로운 이를 꾀하지 못한다. 그래서 만 가지를 벌여도 지나치지 않는다.

그러므로 예로 견주어 그가 능히 편안히 공경하는지 보고, 그와 더불어 일을 벌이고 옮겨 그가 능히 달라짐에 응하는지 보고, 그와 더불어 편안히 쉬어 그가 능히 흐르고 게으르지 않은지 보고, 소리와 빛깔과 권세와 이로움과 성냄과 근심과 험함으로 그를 대하여 그가 능히 지킴을 떠나지 않는지 본다.

저 참으로 그것이 있는 이와 참으로 그것이 없는 이는 희고 검은 것 같으니 굽힐 수 있겠는가. 그러므로 백락은 말로 속일 수 없고 군자는 사람으로 속일 수 없으니 이것이 밝은 임금의 도다.

임금이 활 잘 쏘는 이 — 멀리 쏘아 작은 것을 맞히는 이 — 를 얻고자 하면 귀한 벼슬과 무거운 상을 걸어 불러들인다. 안으로 아들과 아우를 두둔하지 못하고 밖으로 먼 데 사람을 숨기지 못하며, 능히 이를 맞히는 이를 취한다. 이것이 어찌 반드시 얻는 길이 아니겠는가. 비록 성인이라도 바꿀 수 없다.

수레 잘 모는 이 — 빠르게 멀리 이르러 하루에 천 리를 가는 이 — 를 얻고자 하면 귀한 벼슬과 무거운 상을 걸어 불러들인다. 안으로 아들과 아우를 두둔하지 못하고 밖으로 먼 데 사람을 숨기지 못하며, 능히 이에 이르는 이를 취한다. 이것이 어찌 반드시 얻는 길이 아니겠는가. 비록 성인이라도 바꿀 수 없다.

나라를 다스리고 백성을 몰아 위아래를 고르게 하나로 하며, 장차 안으로 성을 굳게 하고 밖으로 어려움을 막아, 다스려지면 남을 마름질하고 남에게 마름질당하지 않으며 어지러우면 위태롭고 욕되고 없어짐을 서서 기다릴 만하다. 그런데도 경과 재상과 돕는 이를 구하는 데는 유독 이처럼 공변되지 않고 다만 가까이 아첨하고 저와 친한 이를 쓰니 어찌 지나침이 심하지 않은가.

그러므로 사직을 가진 이가 굳세고자 하지 않는 이가 없는데 이윽고 약해지고, 편안하고자 하지 않는 이가 없는데 이윽고 위태로워지고, 있고자 하지 않는 이가 없는데 이윽고 없어진다. 옛날에 만 나라가 있었는데 이제 열몇이 있으니 이는 다른 까닭이 없다. 여기서 잃지 않은 이가 없기 때문이다.

그러므로 밝은 임금은 쇠와 돌과 구슬과 옥으로 사사로이 주는 일은 있어도 벼슬과 직분과 일로 사사로이 주는 일은 없다. 이는 어째서인가. 말하기를, 본디 사사로이 하는 이에게 이롭지 않기 때문이다. 저가 능하지 못한데 임금이 시키면 이는 임금이 어두운 것이요, 신하가 능하지 못하면서 능하다 속이면 이는 신하가 속이는 것이다. 임금이 위에서 어둡고 신하가 아래에서 속이면 없어질 날이 멀지 않으니 함께 해로운 길이다.

무릇 문왕에게 귀한 겨레가 없은 것이 아니요 아들과 아우가 없은 것이 아니요 가까이 아첨하는 이가 없은 것이 아니다. 그런데도 훌쩍 태공을 주(州) 땅 사람 가운데서 들어 썼으니 어찌 사사로이 한 것이겠는가.

친하다 여겼는가. 주나라는 희(姬)씨요 저이는 강(姜)씨다. 옛 사이라 여겼는가. 일찍이 서로 알지 못하였다. 곱다 여겼는가. 저 사람은 나이 일흔둘에 이가 다 빠졌다.

그런데도 그를 쓴 것은, 무릇 문왕이 귀한 도를 세우고 귀한 이름을 밝혀 천하를 은혜롭게 하고자 하였으나 홀로 할 수 없었기 때문이다. 이 사람이 아니면 그 일을 들 수 없었으므로 이 사람을 들어 쓴 것이다.

이에 귀한 도가 과연 서고 귀한 이름이 과연 밝아져 천하를 아울러 마름질하고 일흔한 나라를 세웠는데 희씨가 홀로 쉰셋을 차지하였다. 주나라의 자손이 진실로 미치고 홀린 이가 아니면 천하의 드러난 제후가 되지 않은 이가 없으니, 이러한 이가 능히 사람을 사랑하는 것이다.

그러므로 천하의 큰 도를 들고 천하의 큰 공을 세운 뒤에 그 가엾이 여기고 사랑하는 이를 숨겨 주어도, 그 아래가 오히려 천하의 드러난 제후가 될 만하다. 그러므로 이르기를, 오직 밝은 임금이라야 능히 그 사랑하는 이를 사랑하고 어두운 임금은 반드시 그 사랑하는 이를 위태롭게 한다 하니 이를 이름이다.

담 밖은 눈이 보지 못하고 마을 앞은 귀가 듣지 못한다. 그런데 임금이 맡아 지키는 것은 멀리는 천하요 가까이는 지경 안이라 대강이라도 알지 않을 수 없다.

천하의 달라짐과 지경 안의 일에 느슨해지고 어긋난 것이 있는데 임금이 알 길이 없으면, 이것이 붙들리고 눌리고 가려 막히는 실마리다. 귀와 눈의 밝음이 이처럼 좁고 임금이 맡아 지키는 것이 이처럼 넓으며, 그 가운데를 알지 않을 수 없음이 이처럼 위태롭다.

그러면 임금은 무엇으로 그것을 알겠는가. 말하기를, 가까이 아첨하는 곁의 사람은 임금이 먼 데를 엿보고 뭇 사람을 거두는 문이요 창이니 일찍 갖추지 않을 수 없다.

그러므로 임금에게 반드시 가까이 아첨하는 곁의 사람으로 믿을 만한 이가 있은 뒤에야 된다. 그 앎과 은혜가 물건을 헤아리기에 넉넉하고 그 바르고 참됨이 물건을 정하기에 넉넉한 뒤에야 되니, 무릇 이를 나라의 갖춤이라 한다.

임금이 노닐고 보고 편안히 쉬는 때가 없을 수 없으니 병들고 탈나는 달라짐이 없을 수 없다. 이와 같으니 나라란 일과 물건이 이르는 것이 샘의 근원 같아 한 가지라도 응하지 못하면 어지러움의 실마리다. 그러므로 이르기를, 임금은 홀로 할 수 없다 한다.

경과 재상과 돕는 이는 임금의 터전이요 지팡이니 일찍 갖추지 않을 수 없다. 그러므로 임금에게 반드시 경과 재상과 돕는 이로 맡길 만한 이가 있은 뒤에야 된다. 그 덕과 소리가 백성을 어루만지기에 넉넉하고 그 앎과 헤아림이 만 가지 달라짐에 응하기에 넉넉한 뒤에야 되니, 무릇 이를 나라의 갖춤이라 한다.

네 이웃 제후와 서로 사귐은 서로 잇지 않을 수 없으나 반드시 서로 친한 것은 아니다. 그러므로 임금에게 반드시 먼 데서 뜻을 깨우치고 의심을 끊게 할 만한 이가 있은 뒤에야 된다. 그 따지고 말함이 번거로움을 풀기에 넉넉하고, 그 앎과 헤아림이 의심을 끊기에 넉넉하고, 그 가지런히 끊음이 어려움을 막기에 넉넉하며, 벼슬을 돌려주지 않고 임금을 저버리지 않으면서 다가오는 것에 응하고 근심을 막아 사직을 붙들기에 넉넉한 뒤에야 되니, 무릇 이를 나라의 갖춤이라 한다.

그러므로 임금에게 가까이 아첨하는 곁의 사람으로 믿을 만한 이가 없으면 어둡다 하고, 경과 재상과 돕는 이로 맡길 만한 이가 없으면 외롭다 하고, 네 이웃 제후에게 보내는 이가 그 사람이 아니면 홀로다 한다. 홀로 외롭고 어두우면 위태롭다 한다. 나라가 비록 있는 듯해도 옛사람은 없어졌다 하였다. 「시」에 이르기를 「많고 많은 선비여, 문왕이 이로써 편안하네」 하였으니 이를 이름이다.

사람의 재목은 이러하다.

삼가고 도탑고 붙들어 적으며, 셈이 잘고 아끼며 감히 빠뜨리고 잃음이 없으면 이는 벼슬아치와 아전을 부리는 재목이다.

닦아 꾸미고 바르며 법을 높이고 갈래를 공경하여 기울어지는 마음이 없고, 직분을 지키고 일을 닦아 감히 덜고 더하지 않아 대대로 전할 만하되 침노하고 빼앗게 할 수 없으면 이는 사대부와 벼슬 맡은 이의 재목이다.

예와 옳음을 받드는 것이 임금을 높이는 것인 줄 알고, 선비를 좋아하는 것이 이름을 아름답게 하는 것인 줄 알고, 백성을 사랑하는 것이 나라를 편안히 하는 것인 줄 알고, 떳떳한 법이 있는 것이 풍속을 하나로 하는 것인 줄 알고, 어진 이를 높이고 능한 이를 부리는 것이 공을 길게 하는 것인 줄 알고, 밑동에 힘쓰고 끄트머리를 금하는 것이 재물을 많게 하는 것인 줄 알고, 아래와 작은 이로움을 다투지 않는 것이 일에 편한 줄 알고, 제도를 밝히고 물건을 저울질하여 쓰임에 걸맞게 하는 것이 막히지 않는 것인 줄 알면, 이는 경과 재상과 돕는 이의 재목이나 아직 임금의 도에는 미치지 못한다.

능히 이 세 재목에 벼슬을 논하여 매기되 그 차례를 잃지 않으면 이를 임금의 도라 한다. 이와 같으면 몸이 편하고 나라가 다스려지고 공이 크고 이름이 아름다워, 위로는 왕 노릇 할 수 있고 아래로는 으뜸이 될 수 있다. 이것이 임금이 요긴히 지킬 바다.

임금이 이 세 재목을 논하지 못하고 이 도를 알아 이끌지 못하면, 곧 형세를 낮추고 수고를 내며 귀와 눈의 즐거움을 아울러 몸소 날을 꿰어 자세히 다스리고 하루에 굽이굽이 가리려 하며, 신하와 작은 살핌을 다투고 치우친 능함을 다하려 한다. 예로부터 지금까지 이와 같이 하고 어지럽지 않은 이는 있지 않았다. 이것이 이른바 볼 수 없는 것을 보고 들을 수 없는 것을 들으며 이룰 수 없는 것을 한다는 것이니 이를 이름이다.