황해도 순찰사와 소강 첨사에게 보낸 글移黃海道巡察使所江僉使文

소금의 이익을 일으켜 나라 쓰임을 돕는 것은 역대에 이미 행한 계책이다. 옛사람은 소금을 나라의 큰 보배로 삼아 백성에게 방편을 가르쳐 무너진 곳을 넉넉하고 부유한 땅으로 바꾼 것이 한둘이 아니다. 명나라는 따로 소금 굽는 군사를 두어 세로 들이는 규례를 정하였는데, 그 법이 심히 촘촘하여 허다한 군량을 다 이에 의지해 마련한다. 우리나라는 바닷가에 소금 나는 땅이 많지 않은 것이 아니나 다 사사로운 쓰임으로 돌아가니, 이 군수가 모자라는 때를 당하여 앉아서 큰 이익을 잃으니 참으로 아깝다.

본도의 옹진과 해주는 소금 가마가 다른 곳보다 가장 많으니, 이제 여기에 나아가 따로 소금 마당을 베풀고 일곱 포에 들어가야 할 수군을 덜어 내어 힘닿는 대로 구워 거두게 하고, 또 소강 첨사에게 힘을 오로지하여 맡게 하여 폐가 백성에게 미치지 않으면서 소금을 넉넉히 많이 얻게 하려 한다. 한편으로 토산 삼성대 가까운 곳에 소금 창고를 세워 구운 소금 섬을 잇달아 실어 들여 쌓아 두고, 소금이 귀할 때마다 백성에게 고른 값으로 와서 사 가기를 허락하면, 가까운 산골 고을 백성이 다 소금 얻기에 편하고 관가가 얻는 곡식도 또한 많을 것이다.

행해야 할 일의 뜻은 본도가 각별히 자세히 헤아려 회보하여 궁구해 처리할 바탕으로 삼게 하라. 그리고 이미 벌여 놓은 관가와 사사의 소금 가마가 모두 몇 자리, 소금 굽는 군사가 모두 몇 명, 한 해 세로 들어오는 것이 모두 몇 석인지도 또한 하나하나 수를 알아 보고하라. 또 봄철 한창 굽는 때를 당하여, 만일 변방 지키러 들 군사를 덜어 군량 쌀을 도와주고 소금을 사 창고에 들여 백성이 사 먹을 밑천으로 삼는다면, 따로 굽는 거조가 없이도 소금 얻는 것이 또한 적지 않을 것이다. 이러한 곡절도 또한 헤아려 회보하여 처치할 바탕으로 삼게 하라.