황해도 관찰사에게 보낸 글移黃海道巡察使文

강음 한 고을은 고을이 쇠잔하고 백성이 적어 이미 합쳤으니, 이 또한 때를 따라 폐단을 구하려는 뜻에서 나온 것이다. 다만 고을을 벌여 둔 것은 조종조에서 다 그 형세와 이수를 헤아려 한 일이다.

또 본도의 형세로 말하면 서울에서 서쪽으로 통하는 길이 둘이다. 한 길은 개성부에서 흥의로 나와 저탄을 거쳐 평산에 이르고, 한 길은 토산·신계·곡산을 거쳐 성천에 이른다. 그 사이에 곁으로 통하는 작은 길이 없지 않으나 대개 이 두 길에 형세가 있다.

강음으로 말하면 저탄 아래쪽에 있어 물길로는 교동·강화에 통하고 뭍길로는 배천·연안·해주에 통하니, 실로 형세가 의거할 만한 땅이다. 그러므로 왜적이 곧은 길로 내려올 때 이미 흥의에 진을 두어 탈미곡과 오조천 두 갈래의 요충을 막고, 또 강음에 진을 두어 배천·연안의 군사가 나와 곧은 길을 오가는 적을 치지 못하게 하였다. 적이 형세를 살펴 지킬 곳을 안 것이 이와 같았다.

이제 강음을 없애면 평산과 배천 사이 곧은 길이 이수가 멀어 형세가 이어지지 않으니 길이 갈 계책이 아닐까 한다. 그러므로 본부의 뜻은 늘 강음의 형세를 더 무겁게 하고, 따로 강에 임한 깎아지른 곳에 험한 목을 베풀어 밭 갈며 지켜 저탄의 길줄기에 잇고자 한다. 그런 뒤에야 적병이 감히 마음대로 곧장 평산으로 향하지 못한다. 이제 이미 합쳤으니 다시 현감을 두지는 못하나 이 뜻만은 잊어서는 안 된다.

또 합친 고을은 아전과 관속이 반드시 가산을 이끌고 제 전토를 버린 채 붙은 고을로 가 역을 지므로 먼저 흩어진다. 또 본 고을이 주인이 되고 붙은 쪽이 종이 되므로 무릇 차역이 있으면 붙은 고을에 떠넘기지 않음이 없어 촌민도 그 폐를 받는다. 마침내 두 고을이 함께 그르침에 돌아가니 이것이 합치기 어려운 까닭이다.

이제 강음은 마땅히 따로 처치하여, 현 안의 아전과 관속을 그곳에 그대로 머물게 하고 배천에 가 역을 지지 못하게 하라. 이어 그곳에서 식견 있고 부지런한 사람을 둔장의 소임으로 정하고 농우와 씨앗을 갖추어 주어, 흩어진 백성을 불러 모아 갈고 일구기에 힘쓰게 하라. 몇 해 뒤에 백성이 조금 모이고 기세가 조금 살아나면 그 고을을 다시 둘 수 있고, 험한 목을 베풀어 막을 계책도 꼴을 이룰 수 있다. 다만 둔장이 그 사람을 얻지 못하면 일에 조리가 없어 백성이 폐를 받음이 예와 같을 것이다.

이런 곡절을 급속히 헤아리고, 또 그 고장 민정을 물어 급히 보고하여 시행하라. 없앤 현에는 반드시 문묘와 성황·사직의 단이 있으니, 하루아침에 사람과 신이 의지할 데를 잃는다. 처치를 늦추어 소홀히 할 수 없으니 이것도 어찌할 것인지 아울러 상고하여 첩보하라.