황해도 관찰사에게 보낸 글移黃海道巡察使文

도내 군량을 마련하는 일은 오로지 본도에 달렸다. 대저 군사를 넉넉히 함은 먹을 것을 넉넉히 함에 있으니, 부득이하면 차라리 군사를 버릴지언정 먹을 것은 버리지 못한다 하였다. 성인의 염려가 멀다.

이제 군사 일이 그치지 않았는데 곳곳에 양식이 다했다. 만일 조달할 일이 생기거나 장마와 가뭄의 재앙이 있으면 장차 무슨 꾀로 대어 건지겠는가. 이야말로 지극히 급하고 지극히 큰 일이다. 하물며 이제 섭 유격(葉遊擊)이 군문의 영을 받들고 나와 본국을 독촉하기를, 연로의 관참마다 삼만 명의 하루 이틀 양식을 갖추라 하니 형세가 어기기 어렵다. 조정이 바야흐로 계책 없음을 근심한다. 만일 군사가 나왔는데 양식이 잇대지 못하면 일 맡은 사람이 그 책망을 받을 것이니 자못 작은 염려가 아니다. 도내 황주·용천·평산 세 참에 군사 일이 있으면 양식을 쌓아 대어 줄 계책을 장차 어찌하겠는가. 마땅히 미리 헤아려 하나하나 첩보하고 의논하여 처치하라.

옛날 군사를 일으킬 때 재물을 다스리는 요체는 반드시 소금과 쇠를 으뜸으로 삼았다. 본도는 바다에 닿은 땅이라 고기와 소금의 이익을 이루 다 적을 수 없는데, 예로부터 구관하지 못하여 사삿집으로 흩어져 들어갔다. 그러므로 이렇게 군색하고 다한 때를 당하여도 손을 맞잡고 앉아 계책을 세우지 못하니 본부가 늘 개탄한다.

만약 바닷가 한두 고을 수령이 나라를 위하여 마음을 다해 명령을 받들어 행하면 일이 쉽게 이루어질 수 있다. 그렇지 못하면 반드시 계책이 있어 능히 조치하되 폐단을 끼치지 않을 선비를 내어 구획하고 경영하게 하여 공과 사가 다 편하게 하라. 경강과 여러 곳에 실어 보내어 곡식을 사들이면 한 해 얻는 바가 수만 석에 이르러도 좋다. 공명첩으로 곡식을 모으는 일에서 자질구레하게 거두는 것에 견주면 그 효험이 훨씬 멀다.

급속히 헤아리라. 도내에 고기와 소금이 나는 곳이 몇 곳인지, 염호를 온전히 모을 계책이 어느 길에 있는지, 배가 오가는 데 어찌해야 폐단이 없는지, 그 일을 주관할 자는 누가 마땅한지 하나하나 헤아려 조목으로 그려 급속히 알려, 재량하여 처치할 빙거로 삼게 하라.